5深化糧食流通體制改革意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 切實(shí)履行糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，做好糧食流通總量平衡和宏觀調(diào)控，健全糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企 業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和糧食統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。 。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮好資金供應(yīng)主渠道的作用，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企 業(yè)包括改制后落實(shí)了原貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)收購(gòu)或調(diào)入糧食，要按照企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力擇優(yōu)發(fā)放收購(gòu)資金貸款；對(duì)政府委托企業(yè)按最低收購(gòu)價(jià)入市收購(gòu)的糧食，要按信用方式及時(shí)足額提供貸款；對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)以及符合糧食收儲(chǔ)資質(zhì)的其他糧食企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。省、市、縣三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，將糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。市、縣長(zhǎng)必須真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的全部責(zé)任。各市縣政府也要建立和完善糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件引起的糧 食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，確保在緊急情況下，糧食供應(yīng)不斷檔，糧價(jià)不暴漲。組織實(shí)施《 **省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，抓緊研究制定具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，確保儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)據(jù)真實(shí)、質(zhì)量良好。實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)。在市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)不合理上漲時(shí)，采取必要的法律和行政手段， 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 控制批發(fā)企業(yè)的進(jìn)銷差率和零售企業(yè)的批零差率，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確真實(shí)。對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和嚴(yán)重違反國(guó)家政策規(guī)定的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。 。依托現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施條件，通過改造、重組國(guó)有和國(guó)有控股骨干糧食企業(yè)，使之成為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。 三、加速推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，逐步實(shí)現(xiàn)從 “ 計(jì)劃 主渠道 ” 向 “ 市場(chǎng)主渠道 ” 的根本轉(zhuǎn)變 。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，模范地執(zhí)行國(guó)家糧食政策，在糧食收購(gòu)、掌握糧源、保障市場(chǎng)供應(yīng)和服從國(guó)家糧食宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮骨干作用。 、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。 。去年，我省在全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)率先實(shí)行 “ 放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，放開糧食收購(gòu)價(jià)格，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式 ” 改革。今年，為了保證市場(chǎng)供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家已經(jīng)公布了早秈稻、中晚秈稻和粳稻的最低收購(gòu)價(jià)格。依托省糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，提高交易透明度。在確保今年全省糧食直接補(bǔ)貼資金 億元發(fā)放到位的基礎(chǔ)上，省將調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，用 23 年時(shí)間，將現(xiàn)有糧食 風(fēng)險(xiǎn)基金的 50%用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，使糧食直接補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到 8 億元以上。對(duì)承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資；對(duì)作為政府宏觀調(diào)控載體和承擔(dān)相關(guān)政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，
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