5欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融問(wèn)題研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 經(jīng)營(yíng)主體，這些新型經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)小額信貸相比，其 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 信貸需求呈現(xiàn)出額度大、周期長(zhǎng)和多樣化等特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，預(yù)期信貸需求將會(huì)越來(lái)越大，但在廣大的農(nóng)村普遍存在著存款外流的現(xiàn)象?；春４彐?zhèn)銀行是 XX 市地方銀行，由于其規(guī)模小、業(yè)務(wù)少，對(duì)農(nóng)村的金融支持功能基本上還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。特別是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的思想意識(shí)受地域限制性與知識(shí)文化素質(zhì)等影響，往往與新農(nóng)村發(fā)展不一致。二是政府應(yīng)合理有效配置公共資金資源，建立積極的支農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)新機(jī)制，應(yīng)當(dāng)按照涉農(nóng)貸款投放 貢獻(xiàn)度來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，加大財(cái)政、社保等公共資金向農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的傾斜力度，充分運(yùn)用此類(lèi)資金的劃撥來(lái)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性，提升支農(nóng)實(shí)力。二是進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放力度，優(yōu)化涉農(nóng)貸款投向。近年來(lái)， XX 市在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批新型農(nóng)民。農(nóng)村金融業(yè)大發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至金融方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （三）組織新型農(nóng)民積極參與 農(nóng)民是宿州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，［ 5］同時(shí)也是 XX 市農(nóng)村金融發(fā) 展的推動(dòng)者。 （二）實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融，［ 4］創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式 一是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫纫獜膬?yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局著手，積極推動(dòng)各類(lèi)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，切實(shí)提高農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率。［ 3］政府要逐步建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。另一方面，由于耕地不能作為擔(dān)保品，房屋、宅基地等沒(méi)有房產(chǎn)證，不具有擔(dān)保效力，除此之外的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大都不能被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可為擔(dān)保品，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體由于缺乏擔(dān)保品而造成貸款難。中國(guó)郵儲(chǔ)銀 行雖然在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)較多，但是改制較晚，主要以吸納儲(chǔ)蓄為主，真正投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金不多 。向其他銀行業(yè)借款的有 10 家，占 %。與解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題所需要的大量資金相比也存在著很大的差距，在很大程度上阻礙了宿州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此， XX 市政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融體系建設(shè)的必要性和重要性。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村金融體系的建立健全發(fā)揮的作用尤為重要。目前，宿州農(nóng)商行已經(jīng)成為全市最重要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的 2/3 以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)的 68 家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現(xiàn)， 67 家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有過(guò)借款記錄， 80%以上表示近期有借款需求。從宿州區(qū)域特征分析，雖然
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