5市納稅服務(wù)體系建設(shè)的實踐與思考(存儲版)
【正文】 建立健全納稅服務(wù)評價機制。以確定的形式通過相關(guān)新聞媒體、辦稅場所、地稅網(wǎng)站、手機短信、 e－ mail 等，及時的將有關(guān)稅收政策尤其是涉及納稅人權(quán)益的政策進行公布；三是建立信息互動交流體系。 統(tǒng)一納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。 進一步提高服務(wù)層次。因此，必須改變過去重形式、表象化的淺層次服務(wù)方式和內(nèi)容，進一步提升納稅服務(wù)的層次和深度，將服務(wù)的觸角延伸到地稅工作的各個層面和領(lǐng)域，擴大內(nèi)涵、拓展外延，讓納稅人充分感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真諦。納稅服務(wù)限于稅務(wù)部門 “ 單兵作戰(zhàn) ” 的困境，稅務(wù)中介，稅務(wù)代理等外部門納稅組織機構(gòu)沒有真正意義上的建立；三是未形成一整套納稅服務(wù)制度，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機的整體，納稅服務(wù)質(zhì)量評價方法單一，缺乏有效的 質(zhì)量評價指標(biāo)體系。在這種情況下，少數(shù)單位為博得納稅人的好評，出現(xiàn)疏于監(jiān)管，淡化納稅人責(zé)任的現(xiàn)象。通過推行限時辦結(jié)制， “ 一窗式 ” 、 “ 一站式 ” 服務(wù)， “ 同城辦稅 ” 等措施，納稅人辦稅時間平均縮短 5 至 10 分鐘；二是精簡納稅人報送的涉稅資料。三是在各辦稅廳定期開展 “ 納稅服務(wù)標(biāo)兵 ” 評選活動，每月由納稅人評選 2 名服務(wù)標(biāo)兵，同時運行網(wǎng)絡(luò)版服務(wù)評價系統(tǒng)，對納稅人在辦稅現(xiàn)場的每次服務(wù)質(zhì)量評價進行了綜合分析和考核管理，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和動態(tài)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。在組織機構(gòu)上，我市從 20*年起在市本級及各 縣區(qū)局組建辦稅服務(wù)廳作為納稅服務(wù)的專門機構(gòu)，到目前全市共有各級服務(wù)廳 15 個，各基層分局設(shè)有辦稅服務(wù)站（點） 52 個，基本形成了一個遍布全市各行政區(qū)域的辦稅服務(wù)網(wǎng)點；同時，在征管部門設(shè)立納稅服務(wù)崗，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督所屬單位的納稅服務(wù)工作，并組織開展納稅服務(wù)工作的調(diào)研；此外，由稅政、法規(guī)、發(fā)票等部門承擔(dān)法律、法規(guī)、政策的解釋、輔導(dǎo)和咨詢等服務(wù)；辦公室和信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、各類媒體、領(lǐng)導(dǎo)信箱等其他渠道反饋的意見、建議的處理工作。這就需要準(zhǔn)確的把握新型納稅服務(wù)的內(nèi)涵。近年來， XX 市地稅局以全省征管業(yè)務(wù)核心軟件上線為依托，以規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新納稅服務(wù)手段為重點，初步建立了一套符合地稅工作實際的納稅服務(wù)體系。 一、納稅服務(wù)體系的理論定位 國際貨幣基金組織把整個稅收征管體系比做一個 “ 金字塔 ” ，從下至上依次是納稅服務(wù)、處理申報信息、進行稅務(wù)稽查、查處偷逃稅案件、追究法律責(zé)任，納稅服務(wù)處于 “ 金字塔 ” 的最底端，換言之，納稅服務(wù)是征管的基礎(chǔ)；國外稅收理論研究表明： 第 2 頁 共 12 頁 一份納稅服務(wù)的收獲相當(dāng)于 50 份稅務(wù)稽查的收獲，可見納稅服務(wù)在稅收征管工作中的地位和意義。二是廣義上的納稅服務(wù)，除稅務(wù)部門為納稅人提供納稅服務(wù)外，還包括稅制的設(shè)置是否合理、稅收法律法規(guī)和政策是否完善、稅收負(fù)擔(dān)是否適度等以及其他為納稅人提供各種服務(wù)的機構(gòu)和社會中介組織的服務(wù)。 20*年起以省局開展的規(guī)范化 第 4 頁 共 12 頁 建設(shè)為契機，引進 iso9000 等管理理念，通過制度清理、流程分析等，對全市系統(tǒng)納稅服務(wù)內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作流程、文明禮儀和內(nèi)部管理等編寫了統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書 52 個，完善納稅服務(wù)管理制度 42 個。同 第 5 頁 共 12 頁 時，加強與其他政府職能部門以及社會各界的協(xié)調(diào)配合，完善政府部門間
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