【正文】 項資金,制定專項資金的管理辦法。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動的基礎上,大力推進文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化進程,用現(xiàn)代傳播技術和先進科技手段,增強公共文化服務的活力和效能。一是推進農(nóng)村重點工程建設。通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化?，F(xiàn)將近幾年的公共文化服務體系建設情況及經(jīng)驗介紹如下：一、大力建設公共文化設施，打造游客喜愛的生態(tài)公園針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設了文體活動設施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。在蘭圃的蘭文化知識長廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。加強公共文化服務體系建設，推進理論政策和制度設計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發(fā)展特點和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務體系制度基本框架。以群眾文化需求為導向，挖掘各類節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。[措施]中公教育專家總結以下措施，供考生參考：發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權益，是公共文化建設的重要目的。以國家公共文化服務體系示范區(qū)建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。二、提升文化軟實力，文化活動亮點頻頻閃現(xiàn)。四是基層文化活動覆蓋面廣。爭取自治區(qū)專項資金支持，逐步完成未達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站改造建設任務，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級工作。幾年來，我區(qū)文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進市縣二等獎，“自治區(qū)第十三屆運動會”先進集體，XX市XX年元旦春節(jié)系列文化活動先進集體，全市宣傳思想文化工作先進集體，XX區(qū)黨委政府XX目標責任考核二等獎、文化建設先進集體、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋建設先進單位等榮譽稱號。三是廣場文化異彩紛呈。近年來，我局搶抓機遇，把公共文化基礎設施建設與社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，積極爭取國家和自治區(qū)項目和資金支持，全面加強基礎設施建設，公共文化服務平臺功能不斷完善。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權益經(jīng)費保障標準，建立公共文化服務經(jīng)費保障機制。三是公共文化服務的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設施，為游客提供一個良好的學習場所，為學生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區(qū)，桫欏保護區(qū)等區(qū)域。（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結合春節(jié)、五一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。發(fā)揮地域優(yōu)勢,辦好諸如農(nóng)村文化藝術節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團文藝調(diào)演等活動。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強公共文化服務的吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費投入。，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動各地的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產(chǎn)品、基礎設施、服務網(wǎng)絡、資源配置等提出了新的要求。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。其二,公益性。五是公共文化活動方式。此為公共文化服務的制度基礎。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和。推進農(nóng)家書屋建設工程。在博物館、紀念館免費開放的基礎上，今年我們上饒市將出臺相關政策，加強調(diào)查督導，深入實施美術館、圖書館、文化館和文化站免費開放工作，同時進一步加強內(nèi)部管理，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，開放更多的服務窗口，開展更多的服務項目，把服務群眾的總體質(zhì)量提高到新的水平。強化政府在公共文化服務中的責任主體地位，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化投入機制，將公共文化服務指 14標納入科學發(fā)展考核評價體系，納入各級黨委政府和黨政領導干部的績效考核體系。未來幾年時間里我們將以保障群眾基本文化權益為出發(fā)點，根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實提高全市公共文化服務水平。一是主題性的品牌文化活動。二、實施重點文化工程，提升公共服務水平重點工程是公共文化服務體系建設的龍頭。如通過打破行業(yè)壟斷，逐步開放公共服務領域，降低準入門檻，鼓勵或允許國企、私企、外企和民間組織以各種方式參與交通、通信、能源、教育、醫(yī)療、城市公用事業(yè)等公共設施的建設經(jīng)營。如針對少年兒童所需的少年宮、圖書館、博物館建設，針對農(nóng)村居民最基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生和文化娛樂設施建設，針對城鎮(zhèn)居民休閑所需的基本綠化設施建設，針對弱勢群體的維權服務等等。進一步完善就業(yè)工作目標責任、政策法規(guī)和管理服務三大體系建設，建立就業(yè)和再就業(yè)工作督促檢查制度、定期 10通報制度和工作目標考核制度，強化再就業(yè)政策的落實；要加大與金融機構的溝通和協(xié)調(diào)力度，放大小額擔保貸款比例，擴大小額貸款范圍和額度，推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；要繼續(xù)建立和完善勞動力市場的信息聯(lián)網(wǎng)機制，不斷強化服務功能，形成集職業(yè)指導、就業(yè)培訓、勞動保障、事務代理于一體的就業(yè)服務平臺；要通過多部門聯(lián)動，或與民間社團合作等方式，積極開展就業(yè)和再就業(yè)援助活動；要以市場需求為導向，加大農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農(nóng)民科技培訓力度，扎實推進農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。如上饒市城區(qū)臨時停車位經(jīng)營權的成功競拍，個別城建交通項目BT模式的嘗試，以及市公共資源交易中心的成立等，都標志著上饒的公共服務創(chuàng)新在市場化道路上邁出了實質(zhì)性的步伐。應該按照科學發(fā)展觀的要求，因地制宜、合理規(guī)劃；創(chuàng)新體制、整合資源；加大投入、健全體系；統(tǒng)籌兼顧、重在農(nóng)村。加之緊鄰浙江、福建兩個商業(yè)發(fā)達和對外拓展性強的省份，促使人們的利益觀、權利觀、法制觀較早地形成并日趨成熟。一些商會組織甚至還涉足投融資領域，如江西煒達輕鈣公司、玉山超越美酒世界等幾家企業(yè)，共同出資500萬元組建了玉山縣總商會投資擔保有限公司，為中小企業(yè)短期小額貸款提供了方便。同時，圍繞建設區(qū)域中心城市，完成了商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃和布局，新建了月亮灣汽車城、江南商貿(mào)城、國際家具城、江南米業(yè)市場、鄱陽湖國際水產(chǎn)城、新華龍物流園等一批規(guī)模較大、功能較完善的商業(yè)批發(fā)市場和物流中心。上饒市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口比率達73%。（二）公眾導向的執(zhí)政體制改革，使政府公共服務創(chuàng)新勢在必行。2003年我國人均GDP達到1000美元后，經(jīng)濟發(fā)展跨入了高增長和高風險并存的階段。但總的來看，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源相對集中在城市，完整的公共衛(wèi)生體系建設還處于啟動階段，任重道遠。近年來，上饒的政府公共服務在基礎教育、社會保障等方面的覆面有所擴張，但城鄉(xiāng)差異明顯。以2005年為例，%，%，%，%，%，%。如精干、高效的上海模式注重通過提高公務人員的整體素質(zhì)，為企業(yè)提供良好的政府服務和安全穩(wěn)定的社會經(jīng)濟環(huán)境；信息化的廣州模式通過設立“廣州市招商引資信息平臺”，在各方面為海內(nèi)外投資者拓展巨大的投資空間；浙江百姓經(jīng)濟模式則注重搞好產(chǎn)業(yè)帶、城市發(fā)展、大交通網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，加大對重大基礎性項目的投入，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一、公共服務的含義及主要模式公共服務的社會實踐由來已久。本文擬從上饒的一些實際出發(fā)，對政府公共服務創(chuàng)新略陳管見，以就教于通人。在國內(nèi)，一些國際化和市場化水平較高的地區(qū)也相繼建立了各具特色的公共服務型政府模式。但占GDP的比重普遍偏小。（三）覆面在擴張，城鄉(xiāng)差異大。以公共衛(wèi)生建設為例，目前全面規(guī)劃了醫(yī)療救治體系的機構布局，建立了三級疫情報告網(wǎng)，成立了市醫(yī)療緊急救援中心，同時在婺源、弋陽、廣豐、玉山、上饒5個縣進行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作；市城區(qū)一半以上街道辦事處設立了社區(qū)服務中心。三、上饒政府公共服務創(chuàng)新的必要性分析（一）公共需求的全面、快速增長與政府財政投入增長有限性的矛盾，使政府公共服務創(chuàng)新成為迫切之需。這足以說明，舊的公共服務理念、手段和運營機制已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的公共服務需求，迫切需要通過一系列創(chuàng)新來解決公共服務投入不足和公共產(chǎn)品數(shù)量有限以及公共產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，全面提升公共服務水平。6全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，市城區(qū)已擁有限額批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)14家、百貨商店3家、超級市場1家、年成交額達億元的各類商品交易市場6個。如上饒市總商會家具分會于2004年和2005年各舉辦了一屆家具博覽會，推動了上饒家具市場的發(fā)育和壯大；在玉山縣舉行成立大會的江西省軸承商會和江西省工商聯(lián)軸承商會，集科、工、校、貿(mào)為一體，在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的溝通中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，推動了軸承行業(yè)形成合力，做大做強。但歷史上沉淀下來的獨特的區(qū)域商 8業(yè)文化，使人們具備了較強的經(jīng)商意識、競爭意識和社會責任感。因此，現(xiàn)階段上饒政府公共服務創(chuàng)新既不能照搬西方發(fā)達國家的模式，也不能完全套用國內(nèi)廣州、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗。因此，在某些領域必須通過招投標、合同承包、特許經(jīng)營等市場運作方式，根據(jù)成本——效益原則制定公共服務主體