【正文】 、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障?，F(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。五是公共文化活動方式。四是公共文化活動主體。組織機構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級政府和文化事業(yè)單位。這是指政府財政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。近年來,我國政府的公共服務(wù)職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。正如法國公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務(wù)的總和。第二篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征對于現(xiàn)代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，著力打造戲曲文化、紅色文化、生態(tài)文化、稻作文化等品牌，不斷提升文化軟實力。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)家書屋建設(shè)工程。加快推進我市文化信息資源共享工程。充分利用我們上饒市豐富的文化資源，發(fā)揮各地特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進文化與旅游的融合發(fā)展，策劃一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有特色的文化產(chǎn)業(yè)群體，打造一批文化旅游的亮點項目，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為文化民生、文化富民的重要內(nèi)容。舉辦全市慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年系列紀念活動，如全市美術(shù)書法攝影和革命文物大展，“頌歌獻給黨——全市群眾合唱比賽”活動，全市文化共享工程優(yōu)秀電影展播等；深入實施振興地方戲曲工程，舉辦全市地方戲戲迷大賽，開展全市廣場戲曲演出活動；舉辦全國“群星獎”獲獎?。ü?jié)）目在全市巡演活動，為全市群眾帶來高端的文化享受。在博物館、紀念館免費開放的基礎(chǔ)上，今年我們上饒市將出臺相關(guān)政策，加強調(diào)查督導(dǎo)，深入實施美術(shù)館、圖書館、文化館和文化站免費開放工作，同時進一步加強內(nèi)部管理，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，開放更多的服務(wù)窗口，開展更多的服務(wù)項目，把服務(wù)群眾的總體質(zhì)量提高到新的水平。文化先進縣創(chuàng)建工程要進一步完善標準，確保其先進性；全市將把文化共享工程規(guī)范化站點的50%建成公共電子閱覽室，并率先建設(shè)幾個規(guī)模大、標準高、服務(wù)能力強、服務(wù)環(huán)境好的大型公共電子閱覽室；數(shù)字圖書館建設(shè)工程要初步建立起以市圖書館為中心，市縣圖書館為分支節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)圖書館體系，使全市圖書館初步互聯(lián)互通，并開展各個平臺管理軟件的開發(fā)工作；同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行全市督導(dǎo)，舉辦全市公共文化輔導(dǎo)工程匯報展演，推進重點工程進一步深入開展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設(shè)備配置和規(guī)范管理工作，完成210個村文化大院的建設(shè)任務(wù)，為廣大群眾開展和參加公共文化活動打造廣闊的舞臺。主要內(nèi)容有：一是以迎戰(zhàn)十藝節(jié)為契機，實施全市公共文化服務(wù)設(shè)施提升工程。強化政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任主體地位，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化投入機制，將公共文化服務(wù)指 14標納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，納入各級黨委政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核體系。繼續(xù)推進文化共享工程和數(shù)字圖書館建設(shè)工程，公共文化輔導(dǎo)工程要覆蓋所有的行政村和社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院要在設(shè)施完成的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)范管理和運行，充分發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。大力引導(dǎo)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，發(fā)揮地方特色公共文化優(yōu)勢，打造一批全國知名的公共文化產(chǎn)品和活動品牌，努力承辦農(nóng)民文藝匯演、廣場舞比賽等高層次、影響大的公共文化活動。完善各級公共文化設(shè)施建設(shè)標準，以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補充，努力形成比較完備市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。未來幾年時間里我們將以保障群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點，根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實提高全市公共文化服務(wù)水平。全市各地開展了10多項有特色、影響大的節(jié)慶文化活動。帶動了全市廣場文化活動的繁榮。二是常規(guī)性的群眾文化活動。一是主題性的品牌文化活動。文化部還將于近期在我們上饒市召開現(xiàn)場會議，推廣我們上饒市公共電子閱覽室建設(shè)的做法。二是實施文化信息資源共享工程。一是實施文化先進縣創(chuàng)建工程。二、實施重點文化工程，提升公共服務(wù)水平重點工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的龍頭。要通過科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、定崗定編、崗位輪換和競爭上崗等途徑，形成政府公務(wù)員有進有出、能上能下的機制，提高公務(wù)員整體素質(zhì)；要通過依法行政教育，不斷增加公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力；要通過愛崗敬業(yè)教育，自覺接受人民監(jiān)督，努力塑造以人為本，親民親商的政府形象。其次要逐步實現(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公和在線服務(wù)，不斷增加網(wǎng)上辦理項目和擴大網(wǎng) 12上服務(wù)領(lǐng)域，為公眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)，推動政務(wù)公開制度建設(shè)。即把人的智能直接注入信息系統(tǒng)和智能化裝備之中，通過人工智能把主客體聯(lián)結(jié)起來，達成相互間的密切融合。如通過打破行業(yè)壟斷，逐步開放公共服務(wù)領(lǐng)域，降低準入門檻，鼓勵或允許國企、私企、外企和民間組織以各種方式參與交通、通信、能源、教育、醫(yī)療、城市公用事業(yè)等公共設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營。在政府公共服務(wù)創(chuàng)新過程中，政府應(yīng)當扮演好“掌舵者”，而非“劃漿者”的角色，充分起好促進者、合作者和管理者的作用。一要善于把握全局掌好舵。公共服務(wù)創(chuàng)新的最終目的是以人為本，不斷滿足公民動態(tài)的公共需求，維護并促進社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。如針對少年兒童所需的少年宮、圖書館、博物館建設(shè)，針對農(nóng)村居民最基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，針對城鎮(zhèn)居民休閑所需的基本綠化設(shè)施建設(shè)，針對弱勢群體的維權(quán)服務(wù)等等。三要堅持擴面為上，走低標準、廣覆蓋的道路。在社會保障方面，要繼續(xù)健全以城市居民最低生活保障、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會救助為輔，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)相配套的城鄉(xiāng)新型社會救助體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助。二要堅持民生為本，健全基本公共服務(wù)體系，優(yōu)先保障人們的生存需要。進一步完善就業(yè)工作目標責(zé)任、政策法規(guī)和管理服務(wù)三大體系建設(shè)，建立就業(yè)和再就業(yè)工作督促檢查制度、定期 10通報制度和工作目標考核制度，強化再就業(yè)政策的落實；要加大與金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)力度，放大小額擔(dān)保貸款比例，擴大小額貸款范圍和額度，推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；要繼續(xù)建立和完善勞動力市場的信息聯(lián)網(wǎng)機制，不斷強化服務(wù)功能，形成集職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、勞動保障、事務(wù)代理于一體的就業(yè)服務(wù)平臺；要通過多部門聯(lián)動，或與民間社團合作等方式，積極開展就業(yè)和再就業(yè)援助活動；要以市場需求為導(dǎo)向，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，扎實推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。因此，政府公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)該以符合公平、正義為原則，著眼于滿足全體公民最基本的公共需要的公共服務(wù)建設(shè)。（二）以人人享有基本公共服務(wù)為目標，實現(xiàn)公共服務(wù)體系創(chuàng)新?！敖n九十周年”期間，隨著民營經(jīng)濟迅速崛起，上饒的同業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會等民間社團開始以相對獨立的運行方式出現(xiàn)，并具備一定的自治能力，多元的投資格局逐漸形成，使以社會需求為導(dǎo)向，調(diào)動社會力量改善公共服務(wù)成為可能。如上饒市城區(qū)臨時停車位經(jīng)營權(quán)的成功競拍，個別城建交通項目BT模式的嘗試，以及市公共資源交易中心的成立等，都標志著上饒的公共服務(wù)創(chuàng)新在市場化道路上邁出了實質(zhì)性的步伐。上饒市目前的財 9力有限，政府根本不可能在短期內(nèi)安排巨額財政資金去完成歷史欠帳很多的公共服務(wù)建設(shè)，迫切需要通過完善市場競爭機制來實現(xiàn)市場供求的均衡和資源配置的最優(yōu)。以2005年為例，政府的財政供給能力相當有限，必須通過多元化的供給方式來共同滿足全社會的公共需求。（一）以公共服務(wù)的市場化、社會化為發(fā)展方向，實現(xiàn)公共服務(wù)方式創(chuàng)新。應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，因地制宜、合理規(guī)劃；創(chuàng)新體制、整合資源；加大投入、健全體系；統(tǒng)籌兼顧、重在農(nóng)村。通過對照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進順序可知，目前上饒市的工業(yè)化正處于工業(yè)化初期向后期過渡階段，突出表現(xiàn)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟特征明顯，市場發(fā)育尚不完善，民間組織作為有限。五、上饒政府公共服務(wù)創(chuàng)新的途徑探討政府公共服務(wù)創(chuàng)新，從根本上說就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步明確為誰提供公共服務(wù)，以及怎樣提供公共服務(wù)的問題。如2005年僅市縣兩級的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心就受理投訴268起。加之緊鄰浙江、福建兩個商業(yè)發(fā)達和對外拓展性強的省份，促使人們的利益觀、權(quán)利觀、法制觀較早地形成并日趨成熟。改革開放以來，由于體制等多方面的因素，上饒的經(jīng)濟發(fā)展一度落后于周邊的發(fā)達地區(qū)。明清時，鉛山河口鎮(zhèn)被稱為“八省碼頭”，有“買不足的河口，裝不完的漢口”之說，是十大商幫中江右商幫的重要組成部分，以質(zhì)樸和靈活經(jīng)營著稱。（三）與市場經(jīng)濟相契合的區(qū)域商業(yè)文化氛圍，為政府公共服務(wù)創(chuàng)新提供了可貴的理念支持。一些商會組織甚至還涉足投融資領(lǐng)域，如江西煒達輕鈣公司、玉山超越美酒世界等幾家企業(yè)，共同出資500萬元組建了玉山縣總商會投資擔(dān)保有限公司，為中小企業(yè)短期小額貸款提供了方便。這些民間商會組織在規(guī)范市場秩序、維持行業(yè)良性競爭和健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。截止2005年底，上饒市總商會在各縣（市、區(qū)）均設(shè)立了分會。（二）民間商會組織和行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)為政府公共服務(wù)創(chuàng)新提供了可靠的組織保證。同時，圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，完成了商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃和布局，新建了月亮灣汽車城、江南商貿(mào)城、國際家具城、江南米業(yè)市場、鄱陽湖國際水產(chǎn)城、新華龍物流園等一批規(guī)模較大、功能較完善的商業(yè)批發(fā)市場和物流中心。三是市場發(fā)育步伐加快。二是民間資本日益壯大，形成了一批新的市場主體。