5市納稅服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考(完整版)
【正文】 社會(huì)提供保障。 20 世紀(jì) 70 年代中期以來，隨著英、法等西方發(fā)達(dá)納稅國家以新公共管理主義為核 心的政府改革運(yùn)動(dòng)的興起，其推崇市場化、效率化和顧客至上的理念，深深的影響著政府部門的行政改革。 通過對納稅服務(wù)體系的定義，我們可以看到納稅服務(wù)體系至少應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代化的納稅服務(wù)理念；二是高 第 3 頁 共 12 頁 效便捷的服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是提供公告咨 詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人的辦稅能力；四是為納稅人創(chuàng)造條件，方便快捷準(zhǔn)確地依法納稅；五是為納稅人監(jiān)督投訴、爭議仲裁、損害賠償提供渠道。進(jìn)一步健全了納稅服務(wù)體制， 20*年下發(fā)《全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步健全落實(shí)服務(wù)制度，統(tǒng)一了規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合了業(yè)務(wù)流程。 （三）納稅服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。 三、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問題分析 通過近年來的不斷實(shí)踐和摸索，我市納稅服務(wù) 體系建設(shè)取得了長足的成效，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但也必須清醒的看到，在實(shí)踐中，納稅服務(wù)工作逐步暴露出的缺乏全局性、系統(tǒng)性和持續(xù)性等諸多問題和矛盾，在一定程度上影響著我市納稅服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程步伐。稅務(wù)人員部的整體素質(zhì)參差不齊，影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)技能有待進(jìn)一步提高；四是納稅服務(wù)手段的科技含 量普遍較低且發(fā)展不平衡等等。 第 8 頁 共 12 頁 因此，建議統(tǒng)一組建納稅服務(wù)專門職能機(jī)構(gòu)，一方面，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部組建納稅服務(wù)中心，列入機(jī)構(gòu)編制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)、稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、辦事指導(dǎo)、稅務(wù)舉報(bào)等各項(xiàng)納稅服務(wù)事宜；另一方面，在納稅人需求日益多元化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，吸收社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民間非贏利組織參與進(jìn)來，并規(guī)范其職能和行業(yè)規(guī)程，合理界定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在相應(yīng)的職能部門設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 進(jìn)一步豐富服務(wù)方式。 第 10 頁 共 12 頁 繼續(xù)深化規(guī)范化建設(shè)，遵循合理簡化、效率優(yōu)先的原則，切實(shí)創(chuàng)新思路，持續(xù)改進(jìn)奪，更好的整合資源，簡化環(huán)節(jié)，使納稅服務(wù)程序化、制度化，建立健全文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系。借鑒流程再造理論，重組業(yè)務(wù)流程，對現(xiàn)有的納稅制度、辦法進(jìn)行全面梳理，尋找合法化和效率化的最佳結(jié)合點(diǎn)，在不違反稅收法規(guī)的前提下，盡可能簡化審批手續(xù)， 第 11 頁 共 12 頁 減少工作環(huán)節(jié)，提高辦稅效率；擴(kuò)展辦稅服務(wù)廳的功能，改變以納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)為前臺(tái)的塔型組織機(jī)構(gòu)，逐步建立每一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)都是納稅服務(wù)窗口的機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成 “ 一人承辦、轉(zhuǎn)告相關(guān)、協(xié)調(diào)共管、限時(shí)完成 ” 的工作機(jī)制，構(gòu)建平面化的多功能的服務(wù)平臺(tái)體系 。 （四）建立納稅評估、適時(shí)糾錯(cuò)的服務(wù)體系。 。 （五）建立社會(huì)監(jiān)督、有效保障服務(wù)體系。 一是建立稅企例會(huì)體系。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)崗職體系，清晰界定崗位職責(zé)，明確崗 位要求、能力條件等，使相關(guān)崗位明確，職責(zé)清晰，有章可循，有法可依，從而避免了因職責(zé)不明，互相推諉等扯皮現(xiàn)象。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步優(yōu)化 “ 一站式 ” 、 “ 一窗式 ” 服務(wù)，調(diào)整窗口功能設(shè)置，真正實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng) “ 一個(gè)窗口受理辦結(jié)制 ” ；同時(shí)，進(jìn)一步完善“ 同城辦稅 ” ，在現(xiàn)有跨 XX 縣區(qū)辦稅的基礎(chǔ)上，達(dá)到跨全市所有行政區(qū)域均可辦理 的要求；此外，要擴(kuò)大同城辦稅的涉稅業(yè)務(wù)受理范圍；二是大力推行多元化申報(bào)，如網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)
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