【正文】 ，建立實(shí)施商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度的目標(biāo)取得明顯的成效，基本消除了無照、證照不全經(jīng)營和假冒偽劣商品、三無商品和過期變質(zhì)產(chǎn)品；虛假宣傳、不文明宣傳的現(xiàn)象得到了有效遏制，各類商品已基本做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)率達(dá)95 以上， 商品經(jīng)營和服務(wù)廣告宣傳呈現(xiàn)出文明健康狀態(tài)。各級工商機(jī)關(guān)能圍繞省非公有制經(jīng)濟(jì)會議精神及 XX市第二次黨代會關(guān)于 ? 大開放、大引進(jìn)、大改革、大服務(wù)、大發(fā)展 ? 的總體要求，顧大局、識大體，放寬市場準(zhǔn)入條件，簡化市場準(zhǔn)入程序，建立統(tǒng)一的 ? 辦事服務(wù)窗口 ? ，認(rèn)真落實(shí)對下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持用 ? 四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 ?嚴(yán)格要求自己和班子成員，確保了全系統(tǒng)黨員干部在思想上、行動上 與黨中央保持高度一致，確保了政令暢通。強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，建立完善了 ? 一把手 ? 負(fù)總責(zé)，班子成員明確分工、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制；強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)機(jī)制，層層簽訂黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任書，并堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，確保了責(zé)任制的實(shí)施不走過場。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容、程序、方法及考核結(jié)果的使用，堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部定期實(shí)績考核制度、考察預(yù)告制度、考察責(zé)任制，明確考察標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察紀(jì)律，堅(jiān)持用好的作 風(fēng)選作風(fēng)好的人；充分醞釀，認(rèn)真聽取意見。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民同志? 三個(gè)代表 ? 重要思想武裝自己的頭腦，筑牢思想道德防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利 第 29 頁 共 32 頁 益觀，做到自重、自省、自警、自勵。 （三）以人為本，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。四是依托 12315 網(wǎng)絡(luò)，建立食品消費(fèi)安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)查處損害消費(fèi)者的違法行為。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，積極扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)再就業(yè)工程。 （六）開辟和拓展工商行政管理 ? 綠色通道 ? ，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是將監(jiān)管重點(diǎn)和重心下移，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加坊、小食品店等的監(jiān)管力度。按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，帶頭嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)廉潔自律規(guī)定和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。 堅(jiān)持廉潔自律，勤政廉政。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，不斷完善干部任用監(jiān)督制約機(jī)制，提高干部選拔任用水平。開展了學(xué)黨章、講黨性、講黨風(fēng)、 理想信念、 ? 兩個(gè)務(wù)必 ? 、黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和正反兩方面的典型教育；組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《 XX省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，增強(qiáng)了廣大黨員干部的責(zé)任意識、廉政意識，打牢了反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，筑牢了拒腐防變的思想防線。一年來，全市系統(tǒng)共接聽消費(fèi)者打來咨詢和投訴電話近 xxxx 個(gè)，接待來訪消費(fèi)者 xxxx 人次，受理消費(fèi)者投訴 xxxx 件，解決 xxxx 件，解決率為 ，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 xxx 萬元，有效 的地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。開辟 ? 綠色通道 ? ，設(shè)立? 下崗失業(yè)人 員服務(wù)臺 ? ，提高效率，實(shí)行 ? 服務(wù)時(shí)限承諾制 ? ， 第 24 頁 共 32 頁 落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大治理 ? 四亂 ? 力度。市工商局作為牽頭單位，認(rèn)真履行創(chuàng)建辦的職責(zé)，積極組織開展創(chuàng)建 ? 誠信經(jīng)營體系 ? 活動。在企業(yè)（個(gè)體工商戶）注冊 第 22 頁 共 32 頁 登記中先后建立了 ? 首問負(fù)責(zé)制 ? 、 ? 服務(wù)承諾制 ? 、 ? 限時(shí)辦結(jié)制 ? 、 ? 登記回訪制 ? 等制度，加強(qiáng)對各類市場主體的登記注冊管理，規(guī)范準(zhǔn)入行為，著力把好 ? 三關(guān) ? ，即把好前置審批關(guān)、把好審查關(guān)、把好報(bào)批核準(zhǔn)關(guān)。 加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高組織協(xié)調(diào)能力。二是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法核審監(jiān)督機(jī)制，制定了《案件核審操作程序暫行辦法》，對案件查辦的主體資格、人員要求、報(bào)批 內(nèi)容、辦理程序、證據(jù)收取、監(jiān)督核審等進(jìn)行了明確具體的規(guī)定。一年來全市共組織了 xxxx 人次參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)， xxx 名工商干部分 x 批到 xx 財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識；編印了《工商行政管理行政執(zhí)法手冊》，促進(jìn)基層執(zhí)法人員了解、掌握工商行政管理的職責(zé)范圍和執(zhí)法依據(jù)，熟悉有關(guān)法律知識。三是加大干部輪崗交流培養(yǎng)力度。八是加強(qiáng)食品商標(biāo)廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的違法行為。一是以糧、肉、蔬菜、奶制品等食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域的監(jiān)管，切斷假冒偽劣食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的渠道。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《八條禁令》和《六項(xiàng)禁令》，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀，地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行 ? 四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 ? ，一年來，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部未發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。為全面準(zhǔn)確地掌握全市工商系統(tǒng)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的思想、情況，市局黨組堅(jiān)持了一年一度對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的考核考察，通過測評和考核，市局黨組不但全面掌握了縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的基本情況，適時(shí)對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行調(diào)整， 切實(shí)加強(qiáng)了班子自身建設(shè)，使縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員權(quán)力的運(yùn)行受到了有效的監(jiān)督和制約。市局年初制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，在全市工商系統(tǒng)認(rèn)真開展了 ? 黨風(fēng)廉政教育月 ?活動，切實(shí)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度。全市各級工商局、消委會以 ?12315? 電話為依托，建立 ?12315? 早八點(diǎn)至晚八點(diǎn)的十二小時(shí)值班和星期六、星期天不休息的值班制度，想消費(fèi)者所想，急消費(fèi)者所急，認(rèn)真處理消費(fèi)者投訴。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國再就業(yè)會議精神，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 xx市率先在全省開展創(chuàng)建 ? 誠信經(jīng)營體系 ? 活動，成立了以市長為組長，相關(guān)單位配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是當(dāng)好 ? 守門員 ? 、把好入門關(guān)。兩項(xiàng)制度實(shí)施后，有效地將全市工商系統(tǒng)執(zhí)法情況納入了監(jiān)控掌握之中，使執(zhí)法中反映出來的問題和不足得到及時(shí)研究和解決；并通過推行政務(wù)公示制，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，公開接受人民群眾的監(jiān)督，杜絕了行政不作為、亂作為和執(zhí)法不到位現(xiàn)象的發(fā)生，確保了執(zhí)法職能到位。同時(shí)，進(jìn)一步加大考核力度，每年對 ? 四辦法 ? 的執(zhí)行 情況進(jìn)行檢查、督促、考核，嚴(yán)格依照《執(zhí)法責(zé)任考評暫行辦法》進(jìn)行考評，考評結(jié)果列為年度公務(wù)員等級評定的重要指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大執(zhí)法干部的責(zé)任心和事業(yè)感，提高了部門行政執(zhí)法效能。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì) 劃，以組織學(xué)習(xí)和鼓勵自學(xué)、培訓(xùn)考試等形式，堅(jiān)持不懈抓好政治理論、管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、電腦知識等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；以基層干部人人會辦案，人人能辦案，成為一專多能復(fù)合型干部為要求，加大對干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。二是實(shí)行中層干部競爭上崗，充實(shí)了市局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)崗位或縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改善了市局機(jī)關(guān)及縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了活力。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高正確決策能力。 （一）堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治理想信念 堅(jiān)定政治理想信念，即 堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，這是衡量我們黨員干部是否忠于黨、忠于馬克思主義的根本標(biāo)志。黨的十六大召開后，我始終按照省局黨組和市委、政府的要求，積極參加集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和相關(guān)學(xué)習(xí)材料，從總體上把握 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，領(lǐng)會? 貫徹落實(shí) ‘ 三個(gè)代表 ’ 重要思想關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民 ? 的深刻內(nèi)涵，自覺做到以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)實(shí)踐，牢牢把握堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這一精髓，在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，把 握大局，明確方向，真正把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，我始終團(tuán)結(jié)班子成員，堅(jiān)持以人 為本的管理理念，緊緊抓住干部隊(duì)伍素質(zhì)這一根本和關(guān)鍵，狠抓班子和隊(duì)伍建設(shè)。對中層干部進(jìn)行機(jī)關(guān)處室之間輪崗或下派交流到縣區(qū)局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選派中層干部到上海、 XX 市工商局掛職鍛煉。 研究管理辦法，提高管理水平。三是把市場監(jiān)管的各項(xiàng)納入目標(biāo)考核管理。作為一班之長，我始終擺正自己的位置，正確處理好正副職之間的關(guān)系，以大局為重，不搞個(gè)人獨(dú)斷專 行，重大問題多與副職溝通，對起主導(dǎo)的責(zé)任，又不包攬一切，充分尊重和信任副職，堅(jiān)持民主集中制原則，分工合作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子內(nèi)不存在鬧矛盾和不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在執(zhí)法過程中先后制定實(shí)施了 ? 執(zhí)法責(zé)任制 ? 、 ? 執(zhí)法考評制 ? 、 ? 錯案究制 ? 、 ? 賠償償制 ? 等制度，切實(shí)規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為。通過各部門的聯(lián)動努力，創(chuàng)建范圍的經(jīng)營企業(yè)（個(gè)體工商戶）近 80達(dá)到誠信創(chuàng)建要求標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)施商品質(zhì)量