【正文】 ? 等制度，切實規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為。在市場監(jiān)管中，從建立 ? 誠信經(jīng)營體系 ? 入手，把商品質(zhì)量準(zhǔn)入和企業(yè)信用監(jiān)管制度作為重點，探索和實施了 ? 經(jīng)濟(jì)戶口 ? 、 ? 市場巡查 ? 、 ? 首辦責(zé)任 ? 等新的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。作為一班之長，我始終擺正自己的位置，正確處理好正副職之間的關(guān)系，以大局為重，不搞個人獨斷專 行，重大問題多與副職溝通，對起主導(dǎo)的責(zé)任，又不包攬一切，充分尊重和信任副職，堅持民主集中制原則，分工合作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子內(nèi)不存在鬧矛盾和不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。為全面掌握監(jiān)控全市工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)法情況，加強對市縣區(qū)執(zhí)法機 第 7 頁 共 32 頁 構(gòu)貫徹實施工商行政管理法規(guī)和上級執(zhí)法規(guī)范性文件情況的跟蹤督查，推進(jìn)工商行政管理執(zhí)法職能到位，建立了執(zhí)法情況定期報告制 度，率先在全省工商系統(tǒng)中推出了執(zhí)法督查制度。三是把市場監(jiān)管的各項納入目標(biāo)考核管理。實施依法治理和規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制度體系，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》、《行政執(zhí)法考評暫行辦法》、《行政執(zhí)法錯案追究暫行辦法》、《賠償追償暫行辦法》等執(zhí)法責(zé)任 ? 四辦法 ? 。 研究管理辦法，提高管理水平。五是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊伍理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對中層干部進(jìn)行機關(guān)處室之間輪崗或下派交流到縣區(qū)局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選派中層干部到上海、 XX 市工商局掛職鍛煉。到目前為止，全市科級以上干部 xx 人（其中正科 xx 人，副科 xx 人），大專以上學(xué)歷占 93，平均年齡 xx 歲， 干部隊伍呈現(xiàn)了知識化、年輕化態(tài)勢。在領(lǐng)導(dǎo)實踐中，我始終團(tuán)結(jié)班子成員，堅持以人 為本的管理理念，緊緊抓住干部隊伍素質(zhì)這一根本和關(guān)鍵，狠抓班子和隊伍建設(shè)。因此，在領(lǐng)導(dǎo)實踐中，我始終堅持用理論指導(dǎo)實踐 ，不斷鍛煉和提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。黨的十六大召開后，我始終按照省局黨組和市委、政府的要求，積極參加集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報告和相關(guān)學(xué)習(xí)材料，從總體上把握 ? 三個代表 ? 重要思想的精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵，領(lǐng)會? 貫徹落實 ‘ 三個代表 ’ 重要思想關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民 ? 的深刻內(nèi)涵，自覺做到以 ? 三個代表 ? 重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)實踐，牢牢把握堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這一精髓，在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，把 握大局，明確方向，真正把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。 一、思想和情況 一年來，在省工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我本著對黨忠誠，對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，始終加強自身學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，提高總攬和駕馭全局的能力，充分發(fā)揮自己的主觀能動作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大工商干部職工切實履行職責(zé)，始終把人民滿意作為推進(jìn)職能到位的根本標(biāo)準(zhǔn)，把以人為本的理念貫穿于市場監(jiān)管之中，以創(chuàng) ? 一流隊伍、一流管理、一流業(yè)績 ? 為目標(biāo)，全面加強干部隊伍建設(shè)，提升市場監(jiān)管層次，推進(jìn)職能到位，努力完成各項工任務(wù)。 （一）堅持政治理論學(xué)習(xí)，堅定政治理想信念 堅定政治理想信念，即 堅定共產(chǎn)主義信念，這是衡量我們黨員干部是否忠于黨、忠于馬克思主義的根本標(biāo)志。同時，堅持邊學(xué)習(xí)邊貫徹，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系工商面臨的新形勢新任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與研究問題、解決問題、推動結(jié)合起來，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍結(jié)合起來，認(rèn)真經(jīng)驗，積極探索突破工商的重點、難點 第 3 頁 共 32 頁 問題的新途徑和新辦法，不斷提高自己的政治修養(yǎng)和思想覺悟，增強自己的責(zé)任感和自覺性，改進(jìn)作風(fēng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，自覺堅定地以十六大精神和三個代表重要思想作為自己的行動指南。 加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高正確決策能力。一是積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識化、年輕化進(jìn)程。二是實行中層干部競爭上崗，充實了市局機關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)崗位或縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改善了市局機關(guān)及縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強了活力。全市系統(tǒng)共有 xx 名中層干部進(jìn)行了輪崗、 異地交流任職；先后選派了 xx 名德才兼?zhèn)?、年紀(jì)較輕的中層干部分別到省局、 xx 市 第 5 頁 共 32 頁 局跟班見習(xí)和到上海、大連工商局掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)工商局的先進(jìn)經(jīng)驗和監(jiān)管模式，實踐證明是富有成效的。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計 劃，以組織學(xué)習(xí)和鼓勵自學(xué)、培訓(xùn)考試等形式，堅持不懈抓好政治理論、管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、電腦知識等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；以基層干部人人會辦案，人人能辦案，成為一專多能復(fù)合型干部為要求，加大對干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。制度是開展好的前提和保障。同時，進(jìn)一步加大考核力度，每年對 ? 四辦法 ? 的執(zhí)行 情況進(jìn)行檢查、督促、考核，嚴(yán)格依照《執(zhí)法責(zé)任考評暫行辦法》進(jìn)行考評，考評結(jié)果列為年度公務(wù)員等級評定的重要指標(biāo)，進(jìn)一步增強了廣大執(zhí)法干部的責(zé)任心和事業(yè)感，提高了部門行政執(zhí)法效能。市局與各縣區(qū)簽訂了責(zé)任書，對市場監(jiān)管的各項項目實行量化考核。兩項制度實施后，有效地將全市工商系統(tǒng)執(zhí)法情況納入了監(jiān)控掌握之中，使執(zhí)法中反映出來的問題和不足得到及時研究和解決；并通過推行政務(wù)公示制，增強行政執(zhí)法的透明度，公開接受人民群眾的監(jiān)督，杜絕了行政不作為、亂作為和執(zhí)法不到位現(xiàn)象的發(fā)生，確保了執(zhí)法職能到位。 （三）開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)工商行政管理再上新臺階 創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)管方式，促進(jìn)職能到位。一是當(dāng)好 ? 守門員 ? 、把好入門關(guān)。在日常監(jiān)管中以 ? 經(jīng)濟(jì)戶口 ? 管理為基礎(chǔ)，做到 ? 五個結(jié)合 ? ，即日常監(jiān)管與專項檢查整治相結(jié)合、市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口相結(jié)合、全面整治與突出重點相結(jié)合、整治與規(guī)范相結(jié)合、整治與服務(wù)相結(jié)合的方法，不斷加大執(zhí)法力度，對危害人民生命財產(chǎn)安全和影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)違法行為予以了堅決打擊，依法嚴(yán)厲查處了各類違法違章案件。 xx市率先在全省開展創(chuàng)建 ? 誠信經(jīng)營體系 ? 活動，成立了以市長為組長，相關(guān)單位配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 xx 市中心 XX 縣區(qū) ? 誠信經(jīng)營體系 ? 創(chuàng)建取得了階段性成果。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實全國再就業(yè)會議精神，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 強化執(zhí)法行為，整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。全市各級工商局、消委會以 ?12315? 電話為依托，建立 ?12315? 早八點至晚八點的十二小時值班和星期六、星期天不休息的值班制度，想消費者所想，急消費者所急，認(rèn)真處理消費者投訴。 認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市局年初制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計劃，在全市工商系統(tǒng)認(rèn)真開展了 ? 黨風(fēng)廉政教育月 ?活動，切實加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度。三是發(fā)揚民主，健全制度，堅持民主集中制原則，進(jìn)一步 第 13 頁 共 32 頁 修訂完善了黨組規(guī)則，對黨組學(xué)習(xí)制度、職責(zé)、組織原則、議事規(guī)則作了明確具體的規(guī)定，黨組嚴(yán)格按照規(guī)則要求，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹民主集中制的原則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目和大額資金的安排使用等，都按照 ? 集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀、會議決定 ? 和少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行黨組集體討論，集體決定。為全面準(zhǔn)確地掌握全市工商系統(tǒng)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的思想、情況，市局黨組堅持了一年一度對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的考核考察，通過測評和考核，市局黨組不但全面掌握了縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的基本情況，適時對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行調(diào)整， 切實加強了班子自身建設(shè)，使縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員權(quán)力的運行受到了有效的監(jiān)督和制約。按照《條例》規(guī)定，人教部門經(jīng)過民主推薦和組織考察程序掌握了基本的情況，并形成初步意見，在正式提交黨組討論之前都向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報和溝通；同時，針對工商體制實行垂直管理的實際，市局黨組在初步確定縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選后，都按要求以 ? 征求意見函 ? 的形式征求地方黨委、組織部門的意見。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，嚴(yán)格執(zhí)行 ? 四大紀(jì)律、八項要求 ? ，一年來，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部未發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。二是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，不搞權(quán)錢交易，不利用職權(quán)為個人謀取私利，絕不干有損于國家、集體和人民利益的事情，按照 ? 八個堅持，八個反對 ? 的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 xx 省公務(wù)員八條 禁令》和國家工商總局《六條禁令》的有關(guān)規(guī)定，在和生活中沒有收受與行駛職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，沒有違反政策規(guī)定購買、裝修和多處占房，沒有利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)，配偶、子女沒有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《八條禁令》和《六項禁令》，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀，地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線。全面推進(jìn)基層工商所、分局的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步整合基層干部隊伍的人力資源，提高干部履行崗位職責(zé)的能力，培養(yǎng)造就一支有責(zé)任心、能力強的基層干部隊伍。一是以糧、肉、蔬菜、奶制品等食品為重點，加強對流通領(lǐng)域的監(jiān)管，切斷假冒偽劣食品從生產(chǎn)到消費的渠道。五是實行食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。八是加強食品商標(biāo)廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲