【正文】 ? 等制度，切實規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為。在市場監(jiān)管中，從建立 ? 誠信經營體系 ? 入手，把商品質量準入和企業(yè)信用監(jiān)管制度作為重點，探索和實施了 ? 經濟戶口 ? 、 ? 市場巡查 ? 、 ? 首辦責任 ? 等新的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。作為一班之長，我始終擺正自己的位置，正確處理好正副職之間的關系，以大局為重，不搞個人獨斷專 行，重大問題多與副職溝通，對起主導的責任，又不包攬一切，充分尊重和信任副職，堅持民主集中制原則，分工合作，團結協作，班子內不存在鬧矛盾和不團結的現象。為全面掌握監(jiān)控全市工商行政管理系統執(zhí)法情況，加強對市縣區(qū)執(zhí)法機 第 7 頁 共 32 頁 構貫徹實施工商行政管理法規(guī)和上級執(zhí)法規(guī)范性文件情況的跟蹤督查，推進工商行政管理執(zhí)法職能到位，建立了執(zhí)法情況定期報告制 度，率先在全省工商系統中推出了執(zhí)法督查制度。三是把市場監(jiān)管的各項納入目標考核管理。實施依法治理和規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責任制度體系，制定了《行政執(zhí)法責任暫行辦法》、《行政執(zhí)法考評暫行辦法》、《行政執(zhí)法錯案追究暫行辦法》、《賠償追償暫行辦法》等執(zhí)法責任 ? 四辦法 ? 。 研究管理辦法，提高管理水平。五是抓學習培訓，提高干部隊伍理論和業(yè)務素質。對中層干部進行機關處室之間輪崗或下派交流到縣區(qū)局擔任領導職務；選派中層干部到上海、 XX 市工商局掛職鍛煉。到目前為止，全市科級以上干部 xx 人（其中正科 xx 人，副科 xx 人），大專以上學歷占 93，平均年齡 xx 歲， 干部隊伍呈現了知識化、年輕化態(tài)勢。在領導實踐中，我始終團結班子成員，堅持以人 為本的管理理念，緊緊抓住干部隊伍素質這一根本和關鍵，狠抓班子和隊伍建設。因此，在領導實踐中，我始終堅持用理論指導實踐 ，不斷鍛煉和提高自己的領導能力。黨的十六大召開后，我始終按照省局黨組和市委、政府的要求，積極參加集體學習和自學，認真學習十六大報告和相關學習材料，從總體上把握 ? 三個代表 ? 重要思想的精神實質和思想內涵，領會? 貫徹落實 ‘ 三個代表 ’ 重要思想關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民 ? 的深刻內涵，自覺做到以 ? 三個代表 ? 重要思想統領全局、指導實踐，牢牢把握堅持解放思想、實事求是、與時俱進這一精髓，在解放思想中統一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，把 握大局，明確方向，真正把思想和行動統一到十六大精神上來。 一、思想和情況 一年來，在省工商局和市委、市政府的正確領導下，我本著對黨忠誠，對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，始終加強自身學習，加強黨性修養(yǎng)，提高總攬和駕馭全局的能力，充分發(fā)揮自己的主觀能動作用，團結和帶領全市廣大工商干部職工切實履行職責，始終把人民滿意作為推進職能到位的根本標準，把以人為本的理念貫穿于市場監(jiān)管之中，以創(chuàng) ? 一流隊伍、一流管理、一流業(yè)績 ? 為目標，全面加強干部隊伍建設，提升市場監(jiān)管層次，推進職能到位，努力完成各項工任務。 （一）堅持政治理論學習，堅定政治理想信念 堅定政治理想信念，即 堅定共產主義信念，這是衡量我們黨員干部是否忠于黨、忠于馬克思主義的根本標志。同時，堅持邊學習邊貫徹，發(fā)揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系工商面臨的新形勢新任務，把學習貫徹十六大精神與研究問題、解決問題、推動結合起來，把加強領導班子和干部隊伍建設，建設高素質的干部隊伍結合起來，認真經驗，積極探索突破工商的重點、難點 第 3 頁 共 32 頁 問題的新途徑和新辦法，不斷提高自己的政治修養(yǎng)和思想覺悟，增強自己的責任感和自覺性，改進作風，提高管理水平和服務質量，自覺堅定地以十六大精神和三個代表重要思想作為自己的行動指南。 加強學習和調查研究，提高正確決策能力。一是積極推進領導班子的知識化、年輕化進程。二是實行中層干部競爭上崗，充實了市局機關處室領導崗位或縣區(qū)局領導班子，進一步改善了市局機關及縣區(qū)局領導班子結構，增強了活力。全市系統共有 xx 名中層干部進行了輪崗、 異地交流任職；先后選派了 xx 名德才兼?zhèn)?、年紀較輕的中層干部分別到省局、 xx 市 第 5 頁 共 32 頁 局跟班見習和到上海、大連工商局掛職鍛煉，學習借鑒發(fā)達地區(qū)工商局的先進經驗和監(jiān)管模式，實踐證明是富有成效的。制定學習培訓計 劃，以組織學習和鼓勵自學、培訓考試等形式，堅持不懈抓好政治理論、管理業(yè)務、法律法規(guī)、電腦知識等的學習培訓；以基層干部人人會辦案，人人能辦案，成為一專多能復合型干部為要求，加大對干部的學習教育培訓力度。制度是開展好的前提和保障。同時，進一步加大考核力度，每年對 ? 四辦法 ? 的執(zhí)行 情況進行檢查、督促、考核，嚴格依照《執(zhí)法責任考評暫行辦法》進行考評，考評結果列為年度公務員等級評定的重要指標，進一步增強了廣大執(zhí)法干部的責任心和事業(yè)感，提高了部門行政執(zhí)法效能。市局與各縣區(qū)簽訂了責任書，對市場監(jiān)管的各項項目實行量化考核。兩項制度實施后，有效地將全市工商系統執(zhí)法情況納入了監(jiān)控掌握之中，使執(zhí)法中反映出來的問題和不足得到及時研究和解決；并通過推行政務公示制，增強行政執(zhí)法的透明度，公開接受人民群眾的監(jiān)督，杜絕了行政不作為、亂作為和執(zhí)法不到位現象的發(fā)生，確保了執(zhí)法職能到位。 （三）開拓創(chuàng)新，努力推進工商行政管理再上新臺階 創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)管方式，促進職能到位。一是當好 ? 守門員 ? 、把好入門關。在日常監(jiān)管中以 ? 經濟戶口 ? 管理為基礎，做到 ? 五個結合 ? ，即日常監(jiān)管與專項檢查整治相結合、市場巡查與經濟戶口相結合、全面整治與突出重點相結合、整治與規(guī)范相結合、整治與服務相結合的方法，不斷加大執(zhí)法力度，對危害人民生命財產安全和影響經濟健康發(fā)展的各種經濟違法行為予以了堅決打擊，依法嚴厲查處了各類違法違章案件。 xx市率先在全省開展創(chuàng)建 ? 誠信經營體系 ? 活動，成立了以市長為組長，相關單位配合的組織領導機構。 xx 市中心 XX 縣區(qū) ? 誠信經營體系 ? 創(chuàng)建取得了階段性成果。全系統認真貫徹落實全國再就業(yè)會議精神，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供優(yōu)質服務。 強化執(zhí)法行為，整頓和規(guī)范經濟秩序。全市各級工商局、消委會以 ?12315? 電話為依托，建立 ?12315? 早八點至晚八點的十二小時值班和星期六、星期天不休息的值班制度，想消費者所想，急消費者所急，認真處理消費者投訴。 認真履行黨風廉政建設責任制第一責任人職責，切實加強全系統黨風廉政建設。市局年初制定了黨風廉政建設學習教育計劃，在全市工商系統認真開展了 ? 黨風廉政教育月 ?活動，切實加大了黨風廉政建設宣傳教育力度。三是發(fā)揚民主，健全制度，堅持民主集中制原則，進一步 第 13 頁 共 32 頁 修訂完善了黨組規(guī)則，對黨組學習制度、職責、組織原則、議事規(guī)則作了明確具體的規(guī)定，黨組嚴格按照規(guī)則要求，認真執(zhí)行和貫徹民主集中制的原則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目和大額資金的安排使用等，都按照 ? 集體領導，民主集中，個別醞釀、會議決定 ? 和少數服從多數的原則進行黨組集體討論，集體決定。為全面準確地掌握全市工商系統縣區(qū)局領導班子及班子成員的思想、情況，市局黨組堅持了一年一度對縣區(qū)局領導班子及班子成員的考核考察，通過測評和考核，市局黨組不但全面掌握了縣區(qū)局領導班子和班子成員的基本情況，適時對縣區(qū)局領導班子及班子成員進行調整， 切實加強了班子自身建設，使縣區(qū)局領導班子及班子成員權力的運行受到了有效的監(jiān)督和制約。按照《條例》規(guī)定，人教部門經過民主推薦和組織考察程序掌握了基本的情況，并形成初步意見，在正式提交黨組討論之前都向有關領導進行匯報和溝通；同時，針對工商體制實行垂直管理的實際，市局黨組在初步確定縣區(qū)局領導班子成員人選后，都按要求以 ? 征求意見函 ? 的形式征求地方黨委、組織部門的意見。抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，嚴格執(zhí)行 ? 四大紀律、八項要求 ? ，一年來，全系統領導干部未發(fā)現不廉潔的行為。二是嚴格遵守黨的紀律，不搞權錢交易，不利用職權為個人謀取私利，絕不干有損于國家、集體和人民利益的事情，按照 ? 八個堅持，八個反對 ? 的要求，認真貫徹執(zhí)行《 xx 省公務員八條 禁令》和國家工商總局《六條禁令》的有關規(guī)定，在和生活中沒有收受與行駛職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證，沒有違反政策規(guī)定購買、裝修和多處占房，沒有利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標，配偶、子女沒有違規(guī)經商辦企業(yè)的情況。 （二）嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《八條禁令》和《六項禁令》，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀，地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線。全面推進基層工商所、分局的制度化、規(guī)范化建設，進一步整合基層干部隊伍的人力資源，提高干部履行崗位職責的能力，培養(yǎng)造就一支有責任心、能力強的基層干部隊伍。一是以糧、肉、蔬菜、奶制品等食品為重點，加強對流通領域的監(jiān)管，切斷假冒偽劣食品從生產到消費的渠道。五是實行食品安全責任制和責任追究制。八是加強食品商標廣告監(jiān)管，嚴厲