5市人民政府關于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展意見的實施方案(存儲版)
【正文】 改造、帶保護、帶管理，不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念，全面推進中心 XX 縣區(qū)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、城市道路、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)和城市管理的有機更新。對農(nóng)村被拆遷人員，鼓勵其采取貨幣化安置或公寓式安置的形式。 2024 年基本建成基礎設施完善、 第 12 頁 共 14 頁 服務功能完備、集聚帶動能力強的重點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達到23 萬人。實施擴權強鎮(zhèn)、新民居建設、生態(tài)文明村建設等工程，積極開展新民居試點，年均提升城鎮(zhèn)化率 %。各級各部門領導干部要進一步統(tǒng)一思想認識，耐心細致地做好各項工作，精心規(guī)劃，分步實施，抓出成效，確保各項改革政策的落實。 全市上下要形成合力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員會的作用，保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學性和可行性。 六、組織領導 （一）充分認識加快壯大中心城市發(fā)展的重要性。暢通城鄉(xiāng)人流、物流，推進城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化線網(wǎng)布局，改善行政村 “ 村村通班車 ” 狀況，提高城鄉(xiāng)客運班車通達深度和服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交快速直通。推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，完成重點鎮(zhèn)及規(guī)劃中心鎮(zhèn)控規(guī)，實施集中遷并村規(guī)劃，完善新民居示范村規(guī)劃，探索城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌途徑，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實施機制。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、有序推進，綜合開發(fā)、配套建設 ” 的方針和 “ 改造、整治、控制 ” 的思路，編制城中村改造整體推進方案，有組織、有計劃、有步驟地推進城中村改造，把城中村區(qū)域改造成為經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會文明、管理科 第 11 頁 共 14 頁 學的現(xiàn)代化新型城市社區(qū)。對尚未納入綜合行政執(zhí)法管理的部門的執(zhí)法職能和由事業(yè)單位承擔的行政執(zhí)法職能，結合新一輪行政管理體制改革、機構改革以及事業(yè)單位改革，按照 “ 先易后難、分步實施 ” 的工作方針，進一步整合歸并執(zhí)法機構和行政執(zhí)法職能，成熟一塊，納入一塊， 第 10 頁 共 14 頁 逐步將現(xiàn)有的市場管理以及其它適合綜合行政執(zhí)法的領域的行政執(zhí)法職 能納入綜合行政執(zhí)法機構行使，全面實施綜合行政執(zhí)法。 （四）加大投融資力度 、運營和管理。鼓勵農(nóng)村居民到XX 縣區(qū)購房并落戶。完善企業(yè)服務長效機制，梳理整合創(chuàng)新經(jīng)濟扶持政策，創(chuàng)新建立綜合考評制度。 （三）合理調(diào)整土地用途 ，增加城市建設用地指標。凡新建或搬遷企業(yè)原則上全部進區(qū)。著眼于環(huán)渤海地區(qū)、京津冀城鎮(zhèn)群區(qū)域發(fā)展，本著區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本以及生態(tài)優(yōu)先的原則，啟動編制 * 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學合理確定市域城鎮(zhèn)空間布局體系，同時對中心城市空間及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題研究。 三、主要目標 —— 經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強。始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為加快城鎮(zhèn)化進程的出發(fā)點和落腳點，高起點、高標準規(guī)劃建設管理城市，通過完善基礎設施，強化公共服務，維護社會穩(wěn)定，提高人民生活質(zhì)量。 一、指導思想 以改革創(chuàng)新為動力，以加快推進城鄉(xiāng)一體化進程、全面提升城市綜合功能和競爭力為核心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握中央加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇 ，解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，緊緊圍繞加快壯大中心城市這一主線，加強規(guī)劃編制和規(guī)劃實施管理，推進體制機制創(chuàng)新，整合資源，加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃先行，加快構建新型城市體系，推進城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃一體化，深化各項專項規(guī)劃，加強各類規(guī)劃銜接，優(yōu) 化區(qū)域人居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎設施等布局，創(chuàng) XX 縣區(qū)域規(guī)劃編制管理體制，提高規(guī)劃設計管理水平，確保
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