5審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 搞明確，從而建立起有序的審計(jì)問責(zé)制度。 。一定意義上說，監(jiān)督就是問責(zé)。凡擬提拔或擬調(diào)往重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，堅(jiān)持 “ 先審后離 ” ，增加干部的責(zé)任感，也使其能夠積極配合審計(jì)部門的工作，審出了問題能及時(shí)下結(jié)論和處理，避免 “ 走過場(chǎng) ” ，也可以最大限度地避免干部使用的重大失誤，提高組織 威信。 “ 不缺位 ” 就是按要求，既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評(píng)價(jià)，又對(duì)其本人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評(píng)價(jià)。責(zé)任追究以 制度的方式出臺(tái)，將起到警示、教育和制約的作用，促進(jìn)干部更好地履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。面對(duì)審計(jì)取得的諸多成果，人們的反應(yīng)越來越平靜，甚至越來越無奈。即便是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、間接責(zé)任等往往也難以界定。二是狹隘片面的簡單評(píng)價(jià)。 （二）先離后審，責(zé)任失位 盡管實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定了 “ 先審后離 ” 原則，但實(shí)際操作中，由于干部人事工作有其特殊規(guī)律，審計(jì)機(jī)關(guān)的力量又有限，造成絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是 “ 先離后審、先升后審 ” ，或者是 “ 邊離邊審 ” ，存在著不足：一是不能直接對(duì)干部任用產(chǎn)生影響。責(zé)任是政府依法行政的核心，沒有政府責(zé)任，行政權(quán)的運(yùn)行就沒有制約，公民權(quán)的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正得以推進(jìn)，依法治國和建設(shè)法治社會(huì)、法治政府就無法實(shí)現(xiàn)。近年來，隨著 “ 責(zé)任政府 ” 制度的建立，對(duì)政府職能履行的 “ 問責(zé) ” 日益引起社會(huì)各界的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督，勢(shì)必將成為審計(jì) “ 問責(zé) ” 的先行者。作為政府責(zé)任監(jiān)督體系的重要組成部分，政府審計(jì)在政府責(zé)任機(jī)制中發(fā)揮著重要作用。其次，強(qiáng)化政府責(zé)任是推 第 2 頁 共 10 頁 進(jìn)依法行政和依法治國的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只停留在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)層面上，停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上，不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度查深查透，缺少量化對(duì)比分析，造成審計(jì)結(jié)論內(nèi)容籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評(píng)價(jià)的少，對(duì)部門資產(chǎn)總量、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私、擠占挪用預(yù)算資金、隨意改變資金使用方向、以及違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)等方面缺少具體的量化 對(duì)比分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)決策、損失浪費(fèi)等責(zé)任界定很少涉及，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任難以到位。如：某領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 工作能力較強(qiáng) ” 等等。如對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的存在問題，哪些應(yīng) 該向單位集體問責(zé)，哪些應(yīng)該向個(gè)人問責(zé)；哪些應(yīng)該問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部，哪些應(yīng)該問責(zé)經(jīng)辦人員；哪些應(yīng)該問責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)，哪些應(yīng)該問責(zé)分管、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，此類問題在現(xiàn)階段審計(jì)監(jiān)督所依據(jù)的法律法規(guī)中規(guī)定得不夠明確，致使實(shí)際操作中隨意性較大。
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