5審計機關行政訴訟驟增問題分析與對策(存儲版)
【正文】 上訪，部分當事人因非正常上訪接受過行政拘留處罰。某地審計機關 2024 年答復的政府信息公開申請中，占比 84%的申請涉及房屋拆遷和補償安置領域。群體性當事人經(jīng)過商議后選定方向，分別向省、市審計機關集中提出政府信息公開申請，待審計機關作出答復之后，又分別申請行政復議、提起訴訟，使審計機關及法院反復審查、審理同類甚至同一事項，造成審計機關行政資源和司法資源的浪費，以達到施加壓力和宣泄情緒的目的。當事人的政府信息公開申請、行政復議、行政訴訟行為多為實現(xiàn)利益訴求的手段，目的在于給各級審計機關施加壓力，為謀取個人利益創(chuàng)造條件。 2024 年發(fā)布的最高人民法院行政審判十大典型案例（第一批）中的楊吉全訴 XX 省人民政府行政復議案，目的也在于引導規(guī)范當事人行使訴權。持續(xù)公開審計工作進展，主動公開重大工作部署、工作計劃和進度，公告審計結(jié)果，探索主動公開當年經(jīng)批準的審計項 第 9 頁 共 11 頁 目計劃，關注人民群眾重點關注事項和熱點問題，使社會公眾接觸到更多審計工作信息，對審計機關工作有更多了解，減少不必要的政府信息公開申請、行政復議及行政訴訟工作量。結(jié)合工作需要向申請人出示已公示的裁決、判決案例，充分做好相關法律法規(guī)的解疑釋惑工作，積極爭取信息公開申請人的理解。建立聯(lián)動機制，加強信息報送與工作指導，對可能發(fā)生的行政復議和行政訴訟案件，盡量做到提前預防，爭取主動，充分做好應對工作。 。審計機關近年才開始受到當事人濫提申請、濫用程序性權利問題 的影響，處理政府信息公開申請工作經(jīng)驗相對不足，政府部門單位的一般通用經(jīng)驗不能滿足工作需要，基層審計機關急需針對審計機關特點的信息公開工作指導幫助。 （四）加強對政府信息公開申請人的引導溝通。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，逐步推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開。最高人民法院 2024 年《關于行政審判工作情況的報告》指出，行政訴訟中當事人濫用訴權的問題較為突出。而某市審計機關 2024 年度對收到的 25 件政府信息公開事項 第 7 頁 共 11 頁 的答復中， 12 件無相關記錄信息，其余 13 件第一項無相關記錄信息、第二項不屬于該審計機關依申請公開范圍。 （三）規(guī)避濫提申請、濫用程序性權利限制。部分當事人在審計機關工作人員根據(jù)其擬申請政府信息公開內(nèi)容當場口頭告知其答復意見、解釋相關依據(jù)并告知其同一團體當事人的答復結(jié)果后，依然堅持 第 5 頁 共 11 頁 提交申請，堅持通過逐級申請行政復議乃至提起行政訴訟的途徑在黨和國家重要會議召開期間到達北京，試圖以此向?qū)徲嫏C關施加壓力，引起對其個人問題的重視，達到滿足利益訴 求的目的。人民群眾對審計監(jiān)督抱有更大期望，向?qū)徲嫏C關申請政府信息公開成為選擇之一。為更好地實現(xiàn)對政府部門行政活動的監(jiān)督、維護人民的基本權益，申請政府信息 公開的 “ 三需要 ” 原則較為寬泛，申請人訴訟門檻較低，訴訟成本不高，導致部分當事人惡意訴訟、無理纏訴等濫
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