5審計(jì)機(jī)關(guān)行政訴訟驟增問題分析與對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 上訪，部分當(dāng)事人因非正常上訪接受過行政拘留處罰。某地審計(jì)機(jī)關(guān) 2024 年答復(fù)的政府信息公開申請(qǐng)中，占比 84%的申請(qǐng)涉及房屋拆遷和補(bǔ)償安置領(lǐng)域。群體性當(dāng)事人經(jīng)過商議后選定方向，分別向省、市審計(jì)機(jī)關(guān)集中提出政府信息公開申請(qǐng)，待審計(jì)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后，又分別申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟，使審計(jì)機(jī)關(guān)及法院反復(fù)審查、審理同類甚至同一事項(xiàng)，造成審計(jì)機(jī)關(guān)行政資源和司法資源的浪費(fèi)，以達(dá)到施加壓力和宣泄情緒的目的。當(dāng)事人的政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議、行政訴訟行為多為實(shí)現(xiàn)利益訴求的手段，目的在于給各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)施加壓力，為謀取個(gè)人利益創(chuàng)造條件。 2024 年發(fā)布的最高人民法院行政審判十大典型案例（第一批）中的楊吉全訴 XX 省人民政府行政復(fù)議案，目的也在于引導(dǎo)規(guī)范當(dāng)事人行使訴權(quán)。持續(xù)公開審計(jì)工作進(jìn)展，主動(dòng)公開重大工作部署、工作計(jì)劃和進(jìn)度，公告審計(jì)結(jié)果，探索主動(dòng)公開當(dāng)年經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng) 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 目計(jì)劃，關(guān)注人民群眾重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，使社會(huì)公眾接觸到更多審計(jì)工作信息，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作有更多了解，減少不必要的政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議及行政訴訟工作量。結(jié)合工作需要向申請(qǐng)人出示已公示的裁決、判決案例，充分做好相關(guān)法律法規(guī)的解疑釋惑工作，積極爭(zhēng)取信息公開申請(qǐng)人的理解。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息報(bào)送與工作指導(dǎo)，對(duì)可能發(fā)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件，盡量做到提前預(yù)防，爭(zhēng)取主動(dòng)，充分做好應(yīng)對(duì)工作。 。審計(jì)機(jī)關(guān)近年才開始受到當(dāng)事人濫提申請(qǐng)、濫用程序性權(quán)利問題 的影響，處理政府信息公開申請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，政府部門單位的一般通用經(jīng)驗(yàn)不能滿足工作需要，基層審計(jì)機(jī)關(guān)急需針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)的信息公開工作指導(dǎo)幫助。 （四）加強(qiáng)對(duì)政府信息公開申請(qǐng)人的引導(dǎo)溝通。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，逐步推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。最高人民法院 2024 年《關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告》指出，行政訴訟中當(dāng)事人濫用訴權(quán)的問題較為突出。而某市審計(jì)機(jī)關(guān) 2024 年度對(duì)收到的 25 件政府信息公開事項(xiàng) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的答復(fù)中， 12 件無(wú)相關(guān)記錄信息，其余 13 件第一項(xiàng)無(wú)相關(guān)記錄信息、第二項(xiàng)不屬于該審計(jì)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開范圍。 （三）規(guī)避濫提申請(qǐng)、濫用程序性權(quán)利限制。部分當(dāng)事人在審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)其擬申請(qǐng)政府信息公開內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)口頭告知其答復(fù)意見、解釋相關(guān)依據(jù)并告知其同一團(tuán)體當(dāng)事人的答復(fù)結(jié)果后，依然堅(jiān)持 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 提交申請(qǐng)，堅(jiān)持通過逐級(jí)申請(qǐng)行政復(fù)議乃至提起行政訴訟的途徑在黨和國(guó)家重要會(huì)議召開期間到達(dá)北京，試圖以此向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)施加壓力，引起對(duì)其個(gè)人問題的重視，達(dá)到滿足利益訴 求的目的。人民群眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督抱有更大期望，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息公開成為選擇之一。為更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門行政活動(dòng)的監(jiān)督、維護(hù)人民的基本權(quán)益，申請(qǐng)政府信息 公開的 “ 三需要 ” 原則較為寬泛，申請(qǐng)人訴訟門檻較低，訴訟成本不高，導(dǎo)致部分當(dāng)事人惡意訴訟、無(wú)理纏訴等濫
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