5農村醫(yī)療保障制度實施情況的調研報告(存儲版)
【正文】 給予補助。我們堅信有各級黨委政府的重視，有三個代表重要思想的指導，我市的農民醫(yī)療保障制度將會很快建立起來，并健康地發(fā)展下去。 選擇適合我市的合作醫(yī)療模式現(xiàn)行合作醫(yī)療分為福利型（籌資額度小，對投保者適當減收醫(yī)療勞務費）、風險型（籌資額度更小，僅對重大疾病造成較高費用負擔者才給予救急性補償）、福利風險型（籌資額度在人均收入 2%以內，籌資總額的 7080%用于投保者的門診、住院經(jīng)濟補償； 2030%用于對重大疾病的經(jīng)濟補償）等模式。要將建立農村醫(yī)療保障制度工作納入各級政府為民辦實事內容，實行目標責任制管理。 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)的合作醫(yī)療有許多成功的經(jīng)驗。 XX 縣區(qū)的做法給參加調研的政協(xié)委員極為深刻的印象，就是領導重視： XX縣區(qū)委、市政府將推行住院醫(yī)療保險作為政府行為，政府親自組織實施、作為一把手工程來抓，市政府與教委、稅務局、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，限期限量征繳保險金，解決了舉辦合作醫(yī)療的第一個難題。富民工程 rsquo。擴大了投保范圍，舉凡學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、個體戶等都參加了投保，現(xiàn)在江陰農民和城市人口中沒 有納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的人，絕大多數(shù)都得到醫(yī)療保障，參保率為 87%。實行合作醫(yī)療的重要工作是資金的籌集和管理，這既是政策上的一個難點也是具體工作上的難點。據(jù) XX 縣區(qū)財政部門反映：XX 縣區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行合作醫(yī)療保險的兩年中，挪用合作醫(yī)療資金百萬元以上。慢性病患病率 。 1995 年， XX 縣區(qū)委、政府在茅村等 5 鎮(zhèn)進行農民合作醫(yī)療保險制度試點，并在全縣普遍推行。農村實行聯(lián)產承包責任制改革后，由于集體經(jīng)濟一度被削弱，合作醫(yī)療制度受到極大沖擊，到1985 年全市合作醫(yī)療覆蓋率僅為 %，農民的醫(yī)療保健問題逐漸顯露出來。據(jù) XX縣區(qū)抽樣調查：合溝鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困戶 921 戶，其中 601 戶是因病致貧、 47 戶是因病返貧，兩項合計占貧困戶的 71%，農業(yè)人口 54361人， 2024 年僅有 39600 人次到醫(yī)院就診，人均就診率僅為 次 /年，低于全 國水平。究其原因主要有以下幾點：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隨意挪用農民合作醫(yī)療資金，影響了合作醫(yī)療保償金的兌付，嚴重地挫傷 第 3 頁 共 9 頁 了農民群眾和基層醫(yī)療機構的積極性。在本次調研中，我們先后在 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)召開各層次的領導、群眾代表近百人的座談會，從縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導到普通農民，都認為：合作醫(yī)療的確是一件深受廣大農民歡迎的好事，應該再辦起來。 2024年起， XX 縣區(qū)實際參保人數(shù)已達 80 萬人。他說：推行農村住院醫(yī)療保險制度，
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