5農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革指導(dǎo)意見(存儲版)
【正文】 、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安以及農(nóng)資供給、農(nóng)機功課、農(nóng)產(chǎn)物營銷、農(nóng)業(yè)信息、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村根底設(shè)備、鄉(xiāng)村金融保險等效勞。積極推行 “ 三電合一 ” 、 “12316” 等信息效勞方法，逐漸構(gòu)成當(dāng)局指導(dǎo)、社會力氣普遍參加、聯(lián)合國表里市場、掩蓋出產(chǎn)和消費的農(nóng)業(yè)信息效勞新機制。持續(xù)和不時完美涉農(nóng)收費文件 “ 審核制 ” 、涉農(nóng)價錢和收費 “ 公示制 ” 、鄉(xiāng)村公費訂閱報刊 “ 限額制 ” 、農(nóng)人擔(dān)負(fù) “ 監(jiān)視卡制 ” 和觸及農(nóng)人擔(dān)負(fù)案（事）件 “ 責(zé)任追查制 ” 等五項準(zhǔn)則，加速推進《農(nóng)人承當(dāng)費用和勞務(wù)治理條例》修訂任務(wù)，抓緊完美農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管當(dāng)?shù)芈衫８骷夀r(nóng)業(yè)部分必然要高度注重，擺上議事日程，把推進農(nóng)業(yè)運營體系體例機制立異作為不時解放和開展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟又好又快開展的基本動力，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展中去考慮， 放在新鄉(xiāng)村建立中去經(jīng)營，放在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去推進，在開展規(guī)劃、項目布置、經(jīng)費保證、前提建立等方面賜與傾斜。推進農(nóng)業(yè)運營體系體例機制立異義務(wù)深重，各級農(nóng)業(yè)部分特殊是鄉(xiāng)村運營治理系統(tǒng)要實在實行好鄉(xiāng)村地盤承擔(dān)保理、農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管、鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)財政治理和指點農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營、農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)建立等項職責(zé)，充沛發(fā)揚本能機能效果。增強新情勢下鄉(xiāng)村變革實驗區(qū)任務(wù)，先試先行、封鎖運轉(zhuǎn)，起勁破解鄉(xiāng)村變革開展的難題。 七、實在增強組織指導(dǎo)，為推進農(nóng)業(yè)運營體系體例機制立異供應(yīng)保證 （十七）增強組織指導(dǎo)。深化展開農(nóng)人擔(dān)負(fù)重點管理，對農(nóng)人建房亂收費、鄉(xiāng)村中小學(xué)亂收費、建筑通村公路亂集資、向村級組織和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社亂分?jǐn)倎y收 費、抵扣調(diào)用惠農(nóng)補助資金等問題進行專項管理，持續(xù)對農(nóng)人擔(dān)負(fù)信訪較多、問題凸起的縣（市）進行綜合管理，加大農(nóng)人擔(dān)負(fù)反省監(jiān)視力度，確保減負(fù)惠農(nóng)政策落實到位。要鼎力推行種子種苗統(tǒng)供和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進農(nóng)業(yè)技能專業(yè)化效勞。 五、鼎力開展農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性效勞業(yè)，樹立新型農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng) （十三）加速培 養(yǎng)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性效勞組織。積極指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶樹立多種方式的聯(lián)合機制，讓農(nóng)戶分享出產(chǎn)、加工、發(fā)賣各環(huán)節(jié)的好處，充沛發(fā)揚農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化帶農(nóng)增收的效果。要具體落實國度支撐龍頭企業(yè)開展的財務(wù)、稅收、信貸、進出口等政策辦法，起 勁克制國際金融危機帶來的晦氣影響，協(xié)助龍頭企業(yè)化危為機、做大做強。各級農(nóng)業(yè)部分要增強協(xié)作社運轉(zhuǎn)和開展?fàn)顩r監(jiān)測，實時總結(jié)推行好的辦社經(jīng)歷和做法，對成員有意見、運轉(zhuǎn)不標(biāo)準(zhǔn)的要實時指點協(xié)助。攙扶和協(xié)助農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社疏通產(chǎn)銷渠道，開展農(nóng)產(chǎn)物現(xiàn)代流暢方法，鼎力推進 “ 農(nóng)超對接 ” 。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程中，城中村、城郊村和集體經(jīng)濟實力較強的村，要環(huán)繞探究集體經(jīng)濟有用完成方式，穩(wěn)步推進以股份協(xié)作為首要方式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)治理為首要內(nèi)容的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，樹立歸屬明晰、權(quán)責(zé)明白、好處共享、維護嚴(yán)厲、流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管有力的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。要鼓舞和指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織應(yīng)用資金、資產(chǎn)和資本，以入股、協(xié)作、租賃、專業(yè)承包等方式，開展與承包大戶、技能強人、企業(yè)等結(jié)合與協(xié)作運營，添加農(nóng)人財富性收入，強大集體經(jīng)濟實力；鼓舞和指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織與農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)以及其他社會化效勞組織完成多元化、多條理、多方式結(jié)合，處理一家一戶辦欠好、辦不了的工作，更好地為家庭運營效勞?！多l(xiāng)村地盤承包運營膠葛調(diào)停仲裁法》是依法調(diào)處地盤承包運營膠葛的主要司法保證，各級農(nóng)業(yè)部分要實在抓勤學(xué)習(xí)宣傳和貫徹施行任務(wù)。仔細(xì)總結(jié)各地接納財務(wù)津貼、項目攙扶等多種辦法指導(dǎo)地盤承包運營權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)歷和做法，支撐各地接納契合司法政策規(guī)則、群
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