5農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的意見(存儲版)
【正文】 物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險等服務(wù)。積極推廣 “ 三電合一 ” 、 “12316” 等信息服務(wù)方式，逐步形成政府引導(dǎo)、社會力量廣泛參與、聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新機(jī)制。繼續(xù)堅持和不斷完善涉農(nóng)收費(fèi)文件 “ 審核制 ” 、涉農(nóng)價格和收費(fèi) “ 公示制 ” 、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊 “ 限額制 ” 、農(nóng)民負(fù)擔(dān) “ 監(jiān)督卡制 ” 和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件 “ 責(zé)任追究制 ” 等五項(xiàng)制度，加快推進(jìn)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》修訂工作，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管地方法規(guī)。各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視，擺上議事日程，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新作為不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本動力，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中去思考，放在新農(nóng)村建設(shè)中去謀劃， 放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去推進(jìn)，在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)保障、條件建設(shè)等方面給予傾斜。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)繁重，各級農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)要切實(shí)履行好農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，先試先行，封閉運(yùn)行，努力破解農(nóng)村改革發(fā)展的難題。 七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新提供保障 （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，對農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、修建通村公路亂集資、向村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派亂收費(fèi)、抵扣挪用惠農(nóng) 補(bǔ)貼資金等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪較多、問題突出的縣（市）進(jìn)行綜合治理，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查監(jiān)督力度，確保減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要大力推廣種子種苗統(tǒng)供和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化服務(wù)。 五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 （十三）加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù) 組織。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。要全面落實(shí)國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸、進(jìn)出口等政策措施，努力克服國際金融危 機(jī)帶來的不利影響，幫助龍頭企業(yè)化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)合作社運(yùn)行和發(fā)展情況監(jiān)測，及時總結(jié)推廣好的辦社經(jīng)驗(yàn)和做法，對成員有意見、運(yùn)行不規(guī)范的要及時指導(dǎo)幫助。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn) “ 農(nóng)超對接 ” 。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，要圍繞探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。要鼓勵和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，發(fā)展與承包大戶、技術(shù)能人、企業(yè)等聯(lián)合與合作經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；鼓勵和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及其他社會化服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式聯(lián)合，解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，更好地為家庭經(jīng)營服務(wù)。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》是依法調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛的重要法律保障，各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。認(rèn)真總結(jié)各地采取財政補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持等多種措施引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，支持各地采取符合法律政策規(guī)
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