5全市年中工作會議致辭(存儲版)
【正文】 策要全面清理。要健全基金管理考核辦法，對基金的撬動作用、放大倍數(shù)進行考核。 二是加快支出進度。各區(qū)也要把項目理一理，該調調，促進平穩(wěn)均衡支出。我們要充分認識 ppp的意義和作用。為解決以往政府性債務不規(guī)范的問題，國家對原有存量債務進行甄別確 認，通過置換債券來降低成本、解決存量債務問題，又通過新增債券來推動擴大有效投資?，F(xiàn)在一些社會福利政策要謹慎出臺，標準上得去下不來，一至二年過得去，再多幾年可能就過不去。市里正在重點抓基本支出規(guī)范、項目庫規(guī)范、績效管理等工作，各區(qū)也要抓緊改革完善。市里對部門預算結轉資金統(tǒng)籌年限定為一年，區(qū)里也可以定一年，甚至也可以少于一年。 加強重大政策研究儲備。課題成果不是務虛的，要能搞出方案來，能夠真正落地。 最后，再說一點。市區(qū)財政要團結一致，親 第 13 頁 共 13 頁 如一家，共同做好各項財政工作，為建設美麗廈門盡責奉獻。要依法用權、秉公辦事、廉潔自律，把好紅線、守住底線，算清楚政治、經濟、人身、家庭、名譽等幾本賬，確保干部和資金安全。你說不行，要拿出行的東西，讓別人去做。市區(qū)財政部門要穩(wěn)妥做好營改增范圍擴大到房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)等的前期準備工作。 推動財政資金統(tǒng)籌使用?，F(xiàn)在我們已經有了目標、路線圖，要注意把握兩點：一是方向必須對，搞清楚往哪走、怎么走，別走錯了。現(xiàn)在就要著手編制中期財政規(guī)劃，不能再一 年預算，預算一年。各區(qū)要主動去推，早做早好，爭取做出一兩個示范項目。各區(qū)有什么想法建議可以跟市里提，也可以跟市里一起做。我們要加大基建投入，加快推進重大項目建設，為穩(wěn)增長做貢獻 。加強優(yōu)惠政策宣傳指導，主動做好服務工作。各區(qū)在搞產業(yè)引導基金時，可以跟市里的母基金一起對接來做 。吸引企業(yè) 長期靠的是政策、環(huán)境和服務。因此后幾個月市區(qū)財政部門要圍繞完成千億元目標來做，倒排時間，理好一些事情。經濟增長主要依靠存量企業(yè)拉動，新興產業(yè)和現(xiàn)代服 務業(yè)在短期內難以形成支柱稅源。權力清單事項由 177 項合 第 6 頁 共 13 頁 并減少為 70 項 。 （四）推進財稅管理改革 一是優(yōu)化市對區(qū)財政體制。二是推動城市發(fā)展基金簽約。扎實推進國家現(xiàn)代服務業(yè)試點工作，大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。全市一般公共預算支出 億元，增長 %。要加大對預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控力度，堅持依法依規(guī)組織收入，強化預算約束，進一步嚴肅財經紀律。研究完善中央和地方事權與支出責任劃分，研究調整中央與地方收入劃分的過渡期辦法。 三是進一步規(guī)范地方政府債務管理。上半年，全國一般公共預算收入 79600 億元，考慮 11 項原政府性基金今年起轉列一般公共預算因素后增長 %，為近 6 年來同期最低水平。樓部長對當前財政經濟形勢做了分析，總的看，國內經濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但下行壓力仍然較大。加快完善法律制度和政策扶持體系，強化市場理念和風險意識，規(guī)范推進 ppp 項目實施。力爭全面完成營改增改革，推進消費稅改革。收入不上去，該過緊日子必須過緊日子。自二季度以來，我市財政總收入增幅保持全省第二，地方級收入增幅 第 4 頁 共 13 頁 全省第一。出臺生物與新醫(yī)藥、信息消費、電子商務、互聯(lián)網 +、文化創(chuàng)意等產業(yè)扶持政策
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