5全市年中工作會議致辭(存儲版)
【正文】 策要全面清理。要健全基金管理考核辦法，對基金的撬動(dòng)作用、放大倍數(shù)進(jìn)行考核。 二是加快支出進(jìn)度。各區(qū)也要把項(xiàng)目理一理，該調(diào)調(diào)，促進(jìn)平穩(wěn)均衡支出。我們要充分認(rèn)識 ppp的意義和作用。為解決以往政府性債務(wù)不規(guī)范的問題，國家對原有存量債務(wù)進(jìn)行甄別確 認(rèn)，通過置換債券來降低成本、解決存量債務(wù)問題，又通過新增債券來推動(dòng)擴(kuò)大有效投資?，F(xiàn)在一些社會福利政策要謹(jǐn)慎出臺，標(biāo)準(zhǔn)上得去下不來，一至二年過得去，再多幾年可能就過不去。市里正在重點(diǎn)抓基本支出規(guī)范、項(xiàng)目庫規(guī)范、績效管理等工作，各區(qū)也要抓緊改革完善。市里對部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌年限定為一年，區(qū)里也可以定一年，甚至也可以少于一年。 加強(qiáng)重大政策研究儲備。課題成果不是務(wù)虛的，要能搞出方案來，能夠真正落地。 最后，再說一點(diǎn)。市區(qū)財(cái)政要團(tuán)結(jié)一致，親 第 13 頁 共 13 頁 如一家，共同做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為建設(shè)美麗廈門盡責(zé)奉獻(xiàn)。要依法用權(quán)、秉公辦事、廉潔自律，把好紅線、守住底線，算清楚政治、經(jīng)濟(jì)、人身、家庭、名譽(yù)等幾本賬，確保干部和資金安全。你說不行，要拿出行的東西，讓別人去做。市區(qū)財(cái)政部門要穩(wěn)妥做好營改增范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等的前期準(zhǔn)備工作。 推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了目標(biāo)、路線圖，要注意把握兩點(diǎn)：一是方向必須對，搞清楚往哪走、怎么走，別走錯(cuò)了?，F(xiàn)在就要著手編制中期財(cái)政規(guī)劃，不能再一 年預(yù)算，預(yù)算一年。各區(qū)要主動(dòng)去推，早做早好，爭取做出一兩個(gè)示范項(xiàng)目。各區(qū)有什么想法建議可以跟市里提，也可以跟市里一起做。我們要加大基建投入，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)增長做貢獻(xiàn) 。加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳指導(dǎo)，主動(dòng)做好服務(wù)工作。各區(qū)在搞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金時(shí)，可以跟市里的母基金一起對接來做 。吸引企業(yè) 長期靠的是政策、環(huán)境和服務(wù)。因此后幾個(gè)月市區(qū)財(cái)政部門要圍繞完成千億元目標(biāo)來做，倒排時(shí)間，理好一些事情。經(jīng)濟(jì)增長主要依靠存量企業(yè)拉動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)在短期內(nèi)難以形成支柱稅源。權(quán)力清單事項(xiàng)由 177 項(xiàng)合 第 6 頁 共 13 頁 并減少為 70 項(xiàng) 。 （四）推進(jìn)財(cái)稅管理改革 一是優(yōu)化市對區(qū)財(cái)政體制。二是推動(dòng)城市發(fā)展基金簽約。扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市一般公共預(yù)算支出 億元，增長 %。要加大對預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。研究完善中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，研究調(diào)整中央與地方收入劃分的過渡期辦法。 三是進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。上半年，全國一般公共預(yù)算收入 79600 億元，考慮 11 項(xiàng)原政府性基金今年起轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后增長 %，為近 6 年來同期最低水平。樓部長對當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢做了分析，總的看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但下行壓力仍然較大。加快完善法律制度和政策扶持體系，強(qiáng)化市場理念和風(fēng)險(xiǎn)意識，規(guī)范推進(jìn) ppp 項(xiàng)目實(shí)施。力爭全面完成營改增改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革。收入不上去，該過緊日子必須過緊日子。自二季度以來，我市財(cái)政總收入增幅保持全省第二，地方級收入增幅 第 4 頁 共 13 頁 全省第一。出臺生物與新醫(yī)藥、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng) +、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)扶持政策
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