5全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)致辭(存儲版)
【正文】 要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，做到改革和發(fā)展兩不誤，以改革的實際成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)。要密切注視改革過程中的各種思想動態(tài)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過程中的社會穩(wěn)定。一是要用足用活改革政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極主動參與改革，具體落實好改革的各項任務(wù)。要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的總量和實名制管理，嚴(yán)把人員進(jìn)口，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實有人員 “ 只減不增 ” 的底線。精簡機(jī)構(gòu)和人員是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的硬性指標(biāo)。嚴(yán)禁對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府濫用 “ 一票否決 ” ，除明確規(guī)定的計劃生育、國土、社會穩(wěn)定工作實行 “ 一票否決 ” 外，其他部門均不得擅自 規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的 “ 一票否決 ” 事項；嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種考核和評比表彰活動；積極下放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)管理、人民生活密切相關(guān)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政管理權(quán)限，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化出發(fā)，加強(qiáng)民生性服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)，扶貧幫困；加強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和改善農(nóng)民公共生活設(shè)施； 第 4 頁 共 8 頁 加強(qiáng)公益性服務(wù)，重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推動農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實行；加強(qiáng)技術(shù)性服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)知識和技術(shù)方面的服務(wù)。 二、要明確重點，扎實推進(jìn) 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要 求的問題。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置使一些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題得到了一定程度解決，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉、權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能和公共服務(wù)職能沒有到位，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力還比較弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須通過深化和完善改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能切實轉(zhuǎn)變到圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、推動基層民主上來，通過服務(wù)實現(xiàn)管理，把管理融于服務(wù)之中，由過去的 “ 管、收、批 ” 向 “ 扶、幫、助 ”轉(zhuǎn)變，把以行政推動
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