4領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)管理調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任 “ 政策督導(dǎo)員 ” ，成立督導(dǎo)組，定期帶領(lǐng)有關(guān)干部深入農(nóng)村、企業(yè)宣講黨的方針政策以及新近出臺的重要政策文件，了解掌握政策的落實情況，并協(xié)助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基層組織建 設(shè)、土地征用、拆遷安置、勞動就業(yè)、計劃生育等工作。為使這些活動取得良好的效果，同時又不影響各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力，可組織一批公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的改非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“ 工作指導(dǎo)員 ” 、 “ 巡視檢查員 ” 。在方式方法上，可采取個人申請和組織推薦相結(jié)合、用人單位和個人雙向選擇的辦法，由所在單位書面推薦或同意，按照干部管理權(quán)限，經(jīng) 組織部門審核，報黨委集體研究批準(zhǔn)。鑒于部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部年齡較大、身體欠佳，無法正常履行崗位職責(zé)的情況，在改非領(lǐng)導(dǎo)干部自愿的條件下，建議組織人事部門視情況繼續(xù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革中的 “ 離崗?fù)损B(yǎng) ” 制度。除有規(guī) 第 14 頁 共 14 頁 定不得辭職者，任免機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。三是實行改非領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職制度。 積極探索建立改非領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 提早退出 ” 機(jī)制，疏通 “ 出 ”的渠道，是從根本上解決改非領(lǐng)導(dǎo)干部在編不在崗問題的一個有效辦法。在單位對象上，原則上要求規(guī)模較大、誠信守法，特別是是一些已建立黨組織、具有較高知名度的市縣重點骨干企業(yè)。為提 高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這幾年我市連續(xù)開展了一系列重大活動，如 “ 三講 ” 教育、 “ 三個代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動、萬名干部下基層活動等。 面對情況各異的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取統(tǒng)分結(jié)合、因人施任的辦法，整合干部資源，積極搭建平臺，充分 利用他們的優(yōu)勢， 第 10 頁 共 14 頁 調(diào)動他們的工作積極性，挖掘和發(fā)揮他們的潛能和作用，使他們繼續(xù)為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。組織部門每年要舉行一至二次改非領(lǐng)導(dǎo)干部的座談會、報告會或?qū)W習(xí)會，宣傳政治、經(jīng)濟(jì)形勢，通報情況，聽取意見和建議。組織部門主要負(fù)責(zé)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)、督查、考核、獎懲、流動審查審批等工作，所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)日常管理工作。加強(qiáng)對改非領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理已成為當(dāng)務(wù)之急。即沒能充分利用他們的優(yōu)勢，因人制宜，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)崗定責(zé)，激發(fā)他們的工作熱情，也沒有對他們進(jìn)行有效的整合，使他們繼續(xù)為 *的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，與改非領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系難處 理，工作難安排，有畏難情緒，怕給重要工作不放心，給一般工作不熱心，特別是一些改非領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)是自己的老領(lǐng)導(dǎo)，拉不下面子，不便管理，往往是 “ 睜一只眼，閉一只眼 ” 。改非領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在整個干部隊伍中所 占的比重比較高，而且他們距離退休長的達(dá) 9 年之久，短的也有 3 年，這樣就長期占用了一定數(shù)量的公務(wù)員編制。 XX 縣區(qū)有 %的改非領(lǐng)導(dǎo)干部到非公有制企業(yè)幫助工作或自主創(chuàng)辦第二職業(yè)，還有 %的干部在家休息。從目前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)來看，今后幾年改非領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)還會有一定數(shù)量的增加，到 20*年，全市改非領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)預(yù)計將達(dá)到1400 人。按照鞠部長的批示意見和部里的統(tǒng)一部署，從 20*年 6 月份開始，我們在樂清、瑞安、永嘉、平陽、甌海等縣（市、區(qū)）組織部的配合和支持下，對領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后的管理問題進(jìn)行了專題調(diào)研。例如，市委規(guī)定，市直部門改非年齡正縣級干部為 57 周歲，副縣級干部為 56 周歲；科級干部男 55 周 歲，女 50 周歲。但是，從總 體上看，我市對改非領(lǐng)導(dǎo)干部的管理基本上還處在無序的狀態(tài)，尚缺乏一套行之有效的辦法，以致產(chǎn)生諸多問題。 作用得不到有效發(fā)揮，造成人才資源浪費。 二、影響改非領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍監(jiān)督管理的主要原因 領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后產(chǎn)生的這些問題，原因是多方面的，既有政治上的，也有經(jīng)濟(jì)利益上的；既有思想認(rèn)識上的，也有政策體制上的；既有主觀
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