4論農(nóng)村信用社內(nèi)控機(jī)制的缺陷及其再造(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，對(duì)班子重大決策和信用社主任經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)詢權(quán)，提請(qǐng)上級(jí)主管部門對(duì)理事長(zhǎng)或主任違規(guī)行為進(jìn)行查處的建議權(quán)，對(duì)理事會(huì)全體成員的彈劾權(quán)，提議召開社員代表大會(huì)的提議權(quán)等，以充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。第四，資本發(fā)言權(quán)必須在不違背法律和監(jiān)管規(guī)則的前提下行使。在兼顧農(nóng)村信用社即期利潤(rùn)和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)信用社主任及其他管理層的薪酬方案，實(shí)行績(jī)效掛鉤，按勞動(dòng)成果取酬，用經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者為農(nóng)村信用社作貢獻(xiàn)，控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。這一理論表明，農(nóng)村信用社要健全內(nèi)控機(jī)制，確保內(nèi)控機(jī)制有效，必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的行為和行為績(jī)效的監(jiān) 控和管理，即人本控制。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村信用社內(nèi)控監(jiān)督部門對(duì)信用社的現(xiàn)場(chǎng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)查處首先要做到 “ 三鐵兩見 ” 。農(nóng)村信用社現(xiàn)在很多懲戒不足以使行為人感到害怕，這樣違規(guī)者就會(huì)前赴后繼。人是最大的資源，也是最大的風(fēng)險(xiǎn)。 （三）建立對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)機(jī)制。只有這樣才能強(qiáng)化資本約束。三是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社的制度是因事而定，重視對(duì)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控，缺乏對(duì)行為人的約束力，導(dǎo)致一些內(nèi)控制度在管理過(guò)程中顯得軟弱乏力。 （二）有資本管理制度，缺資本發(fā)言制度。但是，從農(nóng)村信用社現(xiàn)實(shí)情況看，其內(nèi)控機(jī)制仍然存在一些明顯的缺陷，需要進(jìn)一步加以改造和重建。目前，農(nóng)村信用社從形式看，都設(shè)立了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子等一整套治理機(jī)構(gòu)。 （三）有內(nèi)控約束規(guī)制，缺內(nèi)控激勵(lì)機(jī)制。一是強(qiáng)化社員代表大會(huì)職能。 （二）建立資本發(fā)言權(quán)制度。由于農(nóng)村信用社是合作金融組織，因而必須有 一整套維護(hù)其穩(wěn)定發(fā)展的特殊監(jiān)管規(guī)定，而銀監(jiān)部門 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 的監(jiān)管和資本所有者是有一定矛盾的，資本所有者希望資本收益最大化，對(duì)于歷史包袱長(zhǎng)期發(fā)展則關(guān)注不夠，這種
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