4論農村信用社內控機制的缺陷及其再造(完整版)
【正文】 會產生，擁有決策權；信用社主任由理事會聘任，擁有經營權；監(jiān)事會擁有監(jiān)督權，按照這種制度安排完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。從總體上看，大部分農村信用社的內部規(guī)章制度都比較健全，涵蓋了信貸、財務、審 計、保衛(wèi)等各個崗位和各個操作規(guī)程，但管理監(jiān)控性的多，強制性的多，約束性的多，缺乏激勵性的內控機制，特別是對經營管理者沒有建立有效的激勵機制。賦予社員代表大會對理事會的民主選舉權和提名權；理事會公示的各項決策必須提交社員代表大會或其常設機構審議通 過。完善法人治理結構，健全內部控制機制的根本就在于資本，沒有資本，就沒有資本所有者，就無從產生社員代表大會、理事會等，有了社員代表大會、理事會才能代表其資本的 利益，對信用社的經營進行關注和重大決策，這就是資本發(fā)言權。為了克服這種短期行為，銀監(jiān)部門要切實履行監(jiān)管職責，監(jiān)督農村信用社用真實的當期收益來分配。為避免歷史包袱問題對激勵機制的干擾，可以考慮對農村信用社進行 “ 分賬管理、新老劃斷 ” 。同時，要嚴格責任追究，對行為不規(guī)范、操作不規(guī)范的人員，以及相關知情人和領導人都要及時追究行政和經濟責任，并予以公開曝光，以維護行為規(guī)章的嚴肅性，培養(yǎng)職業(yè)道德規(guī)范；三是激發(fā)潛能，讓人的行為既符合政策框架，又能充分發(fā)揮人的聰明才智；四是道德懲戒。只有這樣，才能有效防范農村信用社人員的道德風險，把制度缺陷帶來的風險控制在最小的范圍，將防范和化解金融風險的戰(zhàn)線前移到風險的源頭。道德懲戒是強調每一個人都對自己行為后果負責。同時，要改革農村信用社的用工制度，從根本上放棄“ 干部任免式 ” 的用人機制，讓市場和競爭來選擇真正的合格的經營管理人員。所以，主任是規(guī)范農村信用社自身行為的主要推動者和執(zhí)行者。第一，要增資擴股。二是改革理事會機構，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度所有權和經營權分離的機制，實行理事長與主任
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