【正文】 突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊(duì)和巡查勸接訪分隊(duì)開展工作。各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊(duì)成員和辦公室確保手機(jī)等通訊設(shè)備 24 小時(shí)暢通。如漏 第 17 頁 共 31 頁 報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)信息，情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人免職處理。 二、工作原則 處置維穩(wěn)、信訪事件總的要求是：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，做到事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。 對(duì)突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。 四、善后工作 信訪事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡 第 21 頁 共 31 頁 快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。 做好排查走訪工作。 始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。 “ 重大活動(dòng) ” 期間的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會(huì)同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負(fù)責(zé)處理 “ 重大 活動(dòng) ” 期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強(qiáng)制帶離活動(dòng)場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。 第 27 頁 共 31 頁 二、組織機(jī)構(gòu) 健全信訪、維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第 28 頁 共 31 頁 四、工作要求 建立排查機(jī)制； 完善信息報(bào)告； 有效解決問題； 嚴(yán)格責(zé)任追究。要及時(shí)向縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報(bào)告情況，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。由市信訪局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。 三、工作要求 （一） “ 重大活動(dòng) ” 期間，值班同志應(yīng)嚴(yán)守工作崗位，各縣（市）區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班工作。 （三）在勸導(dǎo)群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動(dòng)開展的來訪人員時(shí)，信訪工作人員應(yīng)迅速報(bào)告情況，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)處置。 一、組織體系 “ 重大活動(dòng) ” 是指以市人大、政協(xié) “ 兩會(huì) ” 為主的重要的政治活動(dòng)。預(yù)備分隊(duì)在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入工作臨時(shí)狀態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。同時(shí)成立預(yù)備分隊(duì)；陳憲全為隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員共 10 人，該分隊(duì)直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。 9 第四篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 為了有效維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性 事件，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。 一、組織保障 第 25 頁 共 31 頁 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。 （二）對(duì)群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認(rèn)真的解釋或解答；對(duì)情緒不穩(wěn)的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。 信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 第 23 頁 共 31 頁 為切實(shí)做好 XX 市 “ 重大活動(dòng) ” 期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“ 重大活動(dòng) ” 順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)信訪、維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立 “ 誰作為、誰接待，誰負(fù)責(zé)、誰處理， ” 的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制。做到三個(gè)確保：確保不發(fā)生越級(jí)集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保 第 20 頁 共 31 頁 不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。 堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。結(jié)合信訪熱線中心實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。 （四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級(jí)上訪苗頭和動(dòng)態(tài)，排查穩(wěn)控分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍１?第 16 頁 共 31 頁 要時(shí)，財(cái)政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保資金到位。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任分隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)各地的交通站點(diǎn)和要道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。 三、遵循的原則 在 XX 縣區(qū)委、市政府和 XX 縣區(qū)應(yīng)急工作組領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅(jiān)持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)相結(jié)合，堅(jiān)持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定， 及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。要及時(shí)向縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報(bào)告情況，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。 四、工作要求 建立 排查機(jī)制； 完善信息報(bào)告； 有效解決問題； 嚴(yán)格責(zé)任追究。 二、組織機(jī)構(gòu) 健全信訪、維 護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 做好排查專訪工作，定期分析職工思想動(dòng)態(tài)，要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。 對(duì)揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并做好必要的防范措施，同時(shí)要求所在單位作好工作，避免重大事項(xiàng)的發(fā)生。 （二）直接到處找局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪處置預(yù)案 由局領(lǐng)導(dǎo)告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪 辦按正常舉報(bào)反映情況。 負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)對(duì)外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。各村（社區(qū)）、各部門要認(rèn)真排查本單位可能存在信訪維穩(wěn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，把事件化解在萌芽狀態(tài)之中。包案領(lǐng)導(dǎo)。林文凱。堅(jiān)持 “ 屬地管理 ” 、 “ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” 和“ 分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理 ” 的原則。 超出本鎮(zhèn)范圍的信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法發(fā)生越級(jí)上訪后，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心會(huì)同派出所及發(fā)生事件的單位第一把手及時(shí)趕到群眾上訪地方處理問題。 第四條應(yīng)急措施 （一）快速報(bào)告 各村（社區(qū)）、部門發(fā)生或發(fā)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)事件，必須立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府報(bào)告。 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生信訪維穩(wěn)事件后，必須在半個(gè)小時(shí)以內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真聽取上訪群眾反映的意見和要求，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和機(jī)關(guān)的正常辦公，妥善化解群眾情緒，深入細(xì)致地做好疏導(dǎo)和教育工作。 人員安排： （ 1）發(fā)生信訪維穩(wěn)事件單位一把手及相關(guān)人員。 具體包案安排： 復(fù)退軍人動(dòng)態(tài)。劉會(huì)珍、葉惠明。包案領(lǐng)導(dǎo)。 第九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 對(duì)工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 對(duì)無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。 第 9 頁 共 31 頁 在多方勸返無效時(shí)，如需動(dòng)用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng) 人員配合上級(jí)部門做好上訪人員的勸返帶離工作。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響重