【正文】 突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機(jī)等通訊設(shè)備 24 小時暢通。如漏 第 17 頁 共 31 頁 報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人免職處理。 二、工作原則 處置維穩(wěn)、信訪事件總的要求是：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，做到事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。 對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。 四、善后工作 信訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡 第 21 頁 共 31 頁 快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。 做好排查走訪工作。 始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。 “ 重大活動 ” 期間的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負(fù)責(zé)處理 “ 重大 活動 ” 期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強(qiáng)制帶離活動場所。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。 第 27 頁 共 31 頁 二、組織機(jī)構(gòu) 健全信訪、維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第 28 頁 共 31 頁 四、工作要求 建立排查機(jī)制； 完善信息報告； 有效解決問題； 嚴(yán)格責(zé)任追究。要及時向縣維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。由市信訪局長任組長，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長為副組長。 三、工作要求 （一） “ 重大活動 ” 期間，值班同志應(yīng)嚴(yán)守工作崗位，各縣（市）區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班工作。 （三）在勸導(dǎo)群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應(yīng)迅速報告情況，會同有關(guān)部門及時處置。 一、組織體系 “ 重大活動 ” 是指以市人大、政協(xié) “ 兩會 ” 為主的重要的政治活動。預(yù)備分隊在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入工作臨時狀態(tài)，并及時向上級報告信息。同時成立預(yù)備分隊；陳憲全為隊長，隊員共 10 人，該分隊直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。 9 第四篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 為了有效維護(hù)全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性 事件，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。 一、組織保障 第 25 頁 共 31 頁 實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。 （二）對群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認(rèn)真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。 信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 第 23 頁 共 31 頁 為切實做好 XX 市 “ 重大活動 ” 期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“ 重大活動 ” 順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對信訪、維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立 “ 誰作為、誰接待，誰負(fù)責(zé)、誰處理， ” 的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制。做到三個確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保 第 20 頁 共 31 頁 不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。 堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。結(jié)合信訪熱線中心實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。 （四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?第 16 頁 共 31 頁 要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負(fù)責(zé)對各地的交通站點和要道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。 三、遵循的原則 在 XX 縣區(qū)委、市政府和 XX 縣區(qū)應(yīng)急工作組領(lǐng)導(dǎo)下，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定， 及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。要及時向縣維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。 四、工作要求 建立 排查機(jī)制； 完善信息報告； 有效解決問題； 嚴(yán)格責(zé)任追究。 二、組織機(jī)構(gòu) 健全信訪、維 護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 做好排查專訪工作，定期分析職工思想動態(tài)，要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。 對揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并做好必要的防范措施，同時要求所在單位作好工作，避免重大事項的發(fā)生。 （二）直接到處找局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪處置預(yù)案 由局領(lǐng)導(dǎo)告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪 辦按正常舉報反映情況。 負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)對外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時上報相關(guān)部門。各村（社區(qū)）、各部門要認(rèn)真排查本單位可能存在信訪維穩(wěn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把事件化解在萌芽狀態(tài)之中。包案領(lǐng)導(dǎo)。林文凱。堅持 “ 屬地管理 ” 、 “ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” 和“ 分級負(fù)責(zé)，歸口辦理 ” 的原則。 超出本鎮(zhèn)范圍的信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法發(fā)生越級上訪后，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心會同派出所及發(fā)生事件的單位第一把手及時趕到群眾上訪地方處理問題。 第四條應(yīng)急措施 （一）快速報告 各村（社區(qū)）、部門發(fā)生或發(fā)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)事件，必須立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府報告。 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生信訪維穩(wěn)事件后，必須在半個小時以內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場，認(rèn)真聽取上訪群眾反映的意見和要求，維護(hù)現(xiàn)場秩序和機(jī)關(guān)的正常辦公，妥善化解群眾情緒，深入細(xì)致地做好疏導(dǎo)和教育工作。 人員安排： （ 1）發(fā)生信訪維穩(wěn)事件單位一把手及相關(guān)人員。 具體包案安排： 復(fù)退軍人動態(tài)。劉會珍、葉惠明。包案領(lǐng)導(dǎo)。 第九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。 第 9 頁 共 31 頁 在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場 人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，對可能造成社會影響重