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4略論金融檢察制度的社會(huì)基礎(chǔ)(存儲(chǔ)版)

2025-09-12 15:44上一頁面

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【正文】 ,經(jīng)歷了數(shù)千年的封建集權(quán)制度,自身具有豐厚的職權(quán)主義文化積淀,在政治制度選擇上順其自然選擇了職權(quán)主義模式,? 人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),國(guó)家的立法權(quán)由其直接行使,行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)由人民代表大會(huì)授權(quán)人民政府、人民法院和人民檢察院分別行使。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督形式上表現(xiàn)為法律實(shí)施行為的監(jiān)督,實(shí)質(zhì)上是修復(fù)遭到濫權(quán)行為破壞的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,維護(hù)公民的合法權(quán)益,檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著社會(huì)和公民兩個(gè)層面的雙重義務(wù)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的專門法律監(jiān)督并不陌生,由于歷史、文化、社會(huì)管理、 第 11 頁 共 15 頁 行業(yè)特殊性等因素,專門檢察機(jī)關(guān)早已誕生,良性運(yùn)行并且在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮了重要的作用,如林業(yè)檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等。除此之外,2024年 XX省浦東、靜安、黃浦、楊浦四個(gè)區(qū)院相繼成立了金融檢察科;2024年XX 省人民檢察院獲批準(zhǔn)成立了全國(guó)首個(gè)市(省)級(jí)院金融檢察處,隨后兩個(gè)分院分別成立金融檢察處,形成了市院、分院、基層院三級(jí)體系化的金融檢察工作機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)金融犯罪案件檢察工作。2 第 14 頁 共 15 頁 011年,中國(guó)法學(xué)會(huì)檢察學(xué)研究會(huì)金融檢察專業(yè)委員會(huì)成立,每年通過發(fā)布研究課題和舉辦金融檢察論壇的方式推動(dòng)金融檢察研究,匯聚全國(guó)金融專家和人才研究討論金融檢察制度,為金融檢察制度積淀理論和人才基礎(chǔ)。 ⑤ 金融違法犯罪有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪,呈現(xiàn)高隱蔽性、高科技性等新的特點(diǎn),增加了對(duì)金融違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)難度。事實(shí)上,金融利益特殊性和高回報(bào)率等因素導(dǎo)致各種不穩(wěn)定勢(shì)力覬覦金融利益,破壞金融秩序的違法犯罪行為屢屢發(fā)生。金融檢察制度的建立不僅僅依靠檢察機(jī)關(guān)的力量,需要全社會(huì)對(duì)金融檢察制度的關(guān)注和支持,黨委和政府部門的支持不言而喻,相關(guān)工作部門和社會(huì)組織、相關(guān)人員的支持不可忽視,特別是與專業(yè)金融人員的支持密不可分,主要包括金融專家和專業(yè)金融律師 兩部分,在金融檢察制度建立初期專業(yè)性不足的情況下,金融專業(yè)人員的補(bǔ)充至關(guān)重要。近年來,國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開始探索開展專業(yè)化的金融檢察工作,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為開創(chuàng)金融檢察制 第 12 頁 共 15 頁 度奠定了深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)本身是針對(duì)全社會(huì)進(jìn)行法律監(jiān)督的機(jī)關(guān),每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都包含在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的職責(zé)范圍內(nèi),但是以社會(huì)為整體的全面的法律監(jiān)督只能產(chǎn)生泛泛的社會(huì)效果,專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)深層次的問題并不能通過法律監(jiān)督得到有效解決,無法達(dá)到專業(yè)領(lǐng)域深層次法律監(jiān)督的社會(huì)效果。 ? 法律監(jiān)督的目標(biāo),一方面是通過對(duì)破壞法律的犯罪行為及時(shí)追訴和對(duì)法律適用中的違法行為及時(shí)糾正,恢復(fù)法律秩序、法律正義,另一個(gè)方面是保證守法的社會(huì)主體的合法權(quán)益免受國(guó)家權(quán)力的侵害。檢察制度的法律監(jiān)督屬性是由我國(guó)的國(guó)體和政體所決定的, 我國(guó)是人民民主專政的的社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)家的最高制度要體現(xiàn)人民民主的屬性,人民代表組成的人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān), ? 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)擁有國(guó)家立法權(quán)、任免權(quán)、批準(zhǔn)決定權(quán)和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán),國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府行使行政權(quán),包括行政立法權(quán),各級(jí)法院行使審判權(quán),檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式 ? 。第二層次是三大權(quán)能以下分別包含的相對(duì)具體的權(quán)能。[4]其實(shí),檢察權(quán)與法律監(jiān)督權(quán)只是從不同角度對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的不同表述,檢察權(quán)是從權(quán)力歸屬角度表述的,法律監(jiān)督權(quán)是從權(quán)力性質(zhì)及內(nèi)容等角度表述的。從檢察權(quán)的性質(zhì)到檢察權(quán)權(quán)能等方面,都經(jīng)歷了不斷的討論才逐漸取得了一些共識(shí),特別是關(guān)于檢察權(quán)的性質(zhì)問題,關(guān)涉整個(gè)檢察制度的性質(zhì),關(guān)乎檢察制度的前途命運(yùn),更是經(jīng)歷了激烈的討論,經(jīng)歷了行政權(quán)說、雙重屬性說、司法權(quán)說等幾個(gè)階段,討論過程也是對(duì)檢察權(quán)性質(zhì)逐漸清晰定位的過程。[2]除此之外,還有《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律都對(duì) 第 3 頁 共 15 頁 檢察權(quán)作出了相應(yīng)規(guī)定,但具體的部門法與其說是檢察權(quán)的法律淵源,不如說是實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)權(quán)能采取的法律手段的法律淵源更為合適。按照體系解釋方法,結(jié)合第123條和第126條規(guī)定進(jìn)行理解就是人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),權(quán)力的基本內(nèi)涵是進(jìn)行司法審判?!稇椃ā逢P(guān)于檢察機(jī)關(guān)的規(guī)定共有5條,關(guān)于檢察制度和檢察權(quán)的規(guī)定主要是第129條和第131條?!度嗣駲z察
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