5涉稅犯罪調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 （四）納稅主體原因。隨著各地打擊增值稅專用發(fā)票違法犯罪力度的不斷加大，此類違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新情況。有的利用自制的 “ 出庫(kù)單 ” 或內(nèi)部收 據(jù)替代貨物銷售發(fā)票，偷逃增值稅。這樣，企業(yè)就有了兩本甚至多本賬，一套真賬反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況，一套假賬應(yīng)付稅務(wù)檢查。 從加強(qiáng)稅法宣傳入手，強(qiáng)化納稅意識(shí)。 從稅源管理入手，深化精細(xì)化管理。就所得稅而言，企 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 業(yè)稅負(fù)直接表現(xiàn)在以下三方面，但這三方面使得內(nèi)外資企業(yè)之間全部不公平，一是稅率不公平，雖然現(xiàn)行兩法名義稅率都是 33%，但實(shí)際執(zhí)行中考慮各方面優(yōu)惠政策，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率平均只有 25%，外資企業(yè)所得稅只有 11%， 使名義稅率失去剛性，產(chǎn)生執(zhí)法隨意性，給偷逃稅者留下可乘之機(jī)；二是優(yōu)惠政策不公平，稅收優(yōu)惠政策是所有招商引資國(guó)家和地區(qū)的普遍選擇，但現(xiàn)行兩法對(duì)稅收優(yōu)惠規(guī)定使內(nèi)外資企業(yè)顯失公平；三是稅前列支扣除標(biāo)準(zhǔn)不公平，現(xiàn)行兩法在扣除標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定上 “ 內(nèi)緊外松 ” ，使內(nèi)資企業(yè)承擔(dān)了比外資企業(yè)更沉重的稅負(fù)。要對(duì)付日益增多的稅收違法犯罪，必須加大對(duì)危害稅收征管犯罪的打擊力度，主要是嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。修訂后的刑法設(shè)專節(jié)規(guī)定了 “ 危害稅收征管罪 ” 。 從稅制改革入手，切斷涉稅犯罪根源。在以 “ 申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，強(qiáng)化管理，重點(diǎn)稽查 ” 的稅收征管模式中，需要一支熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 況、懂得熟練操縱現(xiàn)代化技術(shù)裝備的稅務(wù)干部。 三、預(yù)防和打擊涉稅違法犯罪的對(duì)策 涉稅犯罪產(chǎn)生、發(fā)展的原因是多方面的，是多種因素綜合作用的結(jié)果。 建立 “ 賬外賬 ” 偷稅。有的將購(gòu)進(jìn)難以取得增值稅專用發(fā)票的貨物、差價(jià)款等開(kāi)具運(yùn)輸發(fā)票，多抵進(jìn)項(xiàng)稅。主要表現(xiàn)方式如下。使一些人成為不受稅法約束的特殊公民，稅給人一種 “ 只打蒼蠅，不打老虎 ” 的印象。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)稅收制度進(jìn)行了五次重大改革，最近的一次改革是 1994 年，我國(guó)進(jìn)行了以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅改革，這次改革對(duì)稅制進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。多種經(jīng)濟(jì)成分搞活了生產(chǎn)和流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在一定程度上刺激了個(gè)人私欲和本位主義，隨著國(guó)
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