【正文】 并辦理清算事宜。 　　五、個(gè)人持有在證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后形成的擬上市公司限售股，在公司上市前，個(gè)人應(yīng)委托擬上市公司向證券登記結(jié)算公司提供有關(guān)限售股成本原值詳細(xì)資料，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)該資料出具的鑒證報(bào)告。 　?。ǘ┤嫱七M(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理 　　，并將全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理納入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作考核體系。要注重提高自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 　　。重點(diǎn)加強(qiáng)股份有限公司分配股息、紅利時(shí)的扣繳稅款管理，對(duì)在境外上市公司分配股息紅利，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個(gè)人所得稅的規(guī)定。對(duì)不能設(shè)置賬簿的，應(yīng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定〉的通知》（財(cái)稅[2000]91號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，核定其應(yīng)稅所得率。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)外籍個(gè)人取得所得的征收管理 　　要積極與公安出入境管理部門協(xié)調(diào)配合，掌握外籍人員出入境時(shí)間及相關(guān)信息，為實(shí)施稅收管理和離境清稅等提供依據(jù)；積極與銀行及外匯管理部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)外支付稅務(wù)證明管理，把住資金轉(zhuǎn)移關(guān)口。對(duì)典型案例，要通過媒體予以曝光。 　　 　　與海關(guān)部門共同推行海關(guān)專用繳款書“先比對(duì)、后抵扣”管理辦法。各地要加強(qiáng)小酒廠白酒消費(fèi)稅的征管，對(duì)賬證不全的，采取核定征收方式。 　　二、加強(qiáng)所得稅征管 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)所得稅 　　 　　要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳工作的通知》（國(guó)稅函[2009]34號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理。匯算清繳結(jié)束后，要認(rèn)真開展納稅評(píng)估。要研究完善企業(yè)所得稅收入全部歸中央的匯總納稅企業(yè)的管理辦法，重新審核確認(rèn)上述企業(yè)的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)。稅務(wù)總局將在2009年第四季度組織全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)實(shí)行未實(shí)行的，將通報(bào)批評(píng)。 　　 　　各地要加強(qiáng)與外部門的配合、協(xié)作。 　　（一）城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅 　　各地要做好城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查的后續(xù)管理工作。 　?。ǘ┏鞘芯S護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加 　　各地要著力抓好增值稅、消費(fèi)稅兩稅信息比對(duì)軟件的安裝和信息比對(duì)。各地要積極與財(cái)政、公安和保監(jiān)部門溝通，按道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行將購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”作為機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)的前提條件，同時(shí)，嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好車船稅代收代繳工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]74號(hào)）的規(guī)定，完善“以檢控（保）費(fèi)，以（保）費(fèi)控稅”的征管模式，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)車船稅征管。 　　穩(wěn)步開展雙邊磋商工作。返回目錄57 / 57。 　　加強(qiáng)對(duì)反避稅調(diào)查調(diào)整企業(yè)的跟蹤管理，鞏固和擴(kuò)大反避稅工作成果。為落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步開展土地增值稅清算工作的通知》（國(guó)稅函[2008]318號(hào)）要求，稅務(wù)總局將于近期開展督導(dǎo)檢查，各地也要層層開展自查，切實(shí)提高土地增值稅管理水平。摸清房產(chǎn)稅稅源，重點(diǎn)加強(qiáng)出租房屋和房產(chǎn)稅零申報(bào)戶的征管。要建立各地監(jiān)控平臺(tái)與稅務(wù)總局監(jiān)控平臺(tái)的連接，2009年底前建立起統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步建立其他稅種稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)二者差異較大的，地稅局要進(jìn)行實(shí)地核查或檢查，對(duì)應(yīng)扣未扣稅款的，應(yīng)依法處理。凡是2008年度扣繳稅款在10萬元以上的扣繳單位，從2009年6月份開始必須實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。研究完善分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施，充分發(fā)揮主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管作用。各地應(yīng)按照有關(guān)要求開展預(yù)繳管理自查，稅務(wù)總局組織督查，確保預(yù)繳管理工作落實(shí)到位。 　?。ㄋ模┏隹谕硕?　　采取有效措施加強(qiáng)出口應(yīng)征稅貨物的管理，及時(shí)將出口應(yīng)征稅貨物稅款入庫(kù)。 　?。ǘ┫M(fèi)稅 　　加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅稅基管理。對(duì)于以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)要定期進(jìn)行納稅評(píng)估，結(jié)合企業(yè)申報(bào)資料深入檢查農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額是否屬實(shí)，凡以現(xiàn)金支付農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)款且數(shù)額較大的，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估，認(rèn)真審核。在檢查中，要特別關(guān)注高收入者的非勞動(dòng)所得是否繳納稅款和符合條件的高收入者是否辦理自行納稅申報(bào)。 　　（四）加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得征收管理和工資、薪金所得比對(duì)管理 　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切合作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類勞務(wù)報(bào)酬，特別是一些報(bào)酬支付較高項(xiàng)目（如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專兼職培訓(xùn)等）的個(gè)人所得稅管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。 　　（三）加強(qiáng)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得征收管理 　　。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)了解拍賣相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人取得拍賣收入征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2007]38號(hào)）的規(guī)定，督促拍賣單位依法扣繳個(gè)人所得稅。 　　。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要健全自行納稅申報(bào)制度，優(yōu)化申報(bào)流程，將自行納稅申報(bào)作為日常征管工作，實(shí)行常態(tài)化管理。為強(qiáng)化稅收征管，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問題通知如下： 　　一、認(rèn)真做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控 　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理的工作思路，夯實(shí)高收入者個(gè)人所得稅征管基礎(chǔ)。 　　納稅人自行申報(bào)的，應(yīng)一次辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜，不再執(zhí)行財(cái)稅[2009]167號(hào)文件中有關(guān)納稅人自行申報(bào)清算的規(guī)定。 　　本通知所稱的證券機(jī)構(gòu)，包括證券登記結(jié)算公司、證券公司及其分支機(jī)構(gòu)。 　　三、應(yīng)納稅所得額的計(jì)算 　　（一）個(gè)人轉(zhuǎn)讓第一條規(guī)定的限售股，限售股所對(duì)應(yīng)的公司在證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前上市的，應(yīng)納稅所得額的計(jì)算按照財(cái)稅[2009]167號(hào)文件第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；在證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后上市的，應(yīng)納稅所得額的計(jì)算按照財(cái)稅[2009]167號(hào)文件第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。證券機(jī)構(gòu)有義務(wù)向納稅人提供加蓋印章的限售股交易記錄。 　　（一）證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，證券機(jī)構(gòu)按照股改限售股股改復(fù)牌日收盤價(jià)，或新股限售股上市首日收盤價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入，按照計(jì)算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費(fèi)，以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額，適用20%稅率，計(jì)算預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅額。合理稅費(fèi)，是指轉(zhuǎn)讓限售股過程中發(fā)生的印花稅、傭金、過戶費(fèi)等與交易相關(guān)的稅費(fèi)。 　　六、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征收管理，按照本通知的要求，采取有效措施，積極主動(dòng)地開展工作。納稅人或扣繳義務(wù)人應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)手續(xù)。 　　四、納稅人再次轉(zhuǎn)讓所受讓的股權(quán)的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的成本為前次轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)格及買方負(fù)擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)。 　　計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可采用本公告列舉的方法核定。建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅電子臺(tái)賬，對(duì)所轄企業(yè)個(gè)人股東逐戶登記，將個(gè)人股東的相關(guān)信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 　　就該文件的具體內(nèi)容以及如何準(zhǔn)確理解和把握，中國(guó)稅網(wǎng)特約研究員趙國(guó)慶為我們作了詳細(xì)的解讀。此類股票一旦被上市流通轉(zhuǎn)讓，應(yīng)如何征稅呢？如果在是2009年12月31日之前轉(zhuǎn)讓的，站在個(gè)人投資者的角度，似乎認(rèn)為這種轉(zhuǎn)讓所得本質(zhì)上屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)暫免征收個(gè)人所得稅；2010年之后轉(zhuǎn)讓的，也應(yīng)視為個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅。張某減持限售股應(yīng)采取證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳、納稅人自行申報(bào)清算的方式征收。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向證券機(jī)構(gòu)開具《稅收通用繳款書》或以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅方式將證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳的個(gè)人所得稅稅款繳入國(guó)庫(kù)。而證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，其轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅采取證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳、納稅人自行申報(bào)清算方式征收。股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的紅股數(shù)額，應(yīng)作為個(gè)人所得征稅。首先，個(gè)人在證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓股票往往是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、零散的過程，如果證券機(jī)構(gòu)不具備技術(shù)支持條件，不能適時(shí)地準(zhǔn)確掌握個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票的實(shí)際成交數(shù)量和價(jià)格，就不能正確地確定其轉(zhuǎn)讓收入。 三、轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得的個(gè)人所得稅計(jì)稅方法 　　財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定限售股所得的個(gè)人所得稅計(jì)稅公式為： 　　應(yīng)納稅所得額＝限售股轉(zhuǎn)讓收入－（限售肢原值＋合理稅費(fèi)） 　　應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額20% 　　式中，限售股轉(zhuǎn)讓收入，是指轉(zhuǎn)讓限售股股票實(shí)際取得的收入?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股票增值權(quán)所得和限制性股票所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2009]5號(hào)）又規(guī)定，個(gè)人從上市公司取得的限制性股票，應(yīng)比照財(cái)稅[2005]35號(hào)文及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人股票期權(quán)所得繳納個(gè)人所得稅有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函[2006]902號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算征收個(gè)人所得稅，其所謂限制性股票，是指上市公司按照股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃約定的條件，授予公司員工一定數(shù)量本公司的股票。但轉(zhuǎn)讓雙方存在控制關(guān)系，或者均受同一實(shí)際控制人控制的，自發(fā)行人股票上市之日起一年后，經(jīng)控股股東和實(shí)際控制人中請(qǐng)并經(jīng)交易所同意，可豁免遵守此項(xiàng)承諾。 　　由于歷史的原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)證券市場(chǎng)存在著流通股與非流通股并存的局面，并成為制約我國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展的制度性障礙?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》（財(cái)稅字[1998]61號(hào)）規(guī)定，從1997年1月1日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅。新規(guī)很有可能導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)板上市的公司最終放棄限售期間的年度送轉(zhuǎn)股，而改在限售期結(jié)束之后進(jìn)行高比例送轉(zhuǎn)，以此達(dá)到少繳稅的目的。個(gè)人限售股股東可以買足其他ETF成分股后和自己持有的限售股一起去換成ETF份額，該限售股轉(zhuǎn)讓只獲得基金份額，沒有獲得收入，按財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定是不需要納稅的。如果納稅人轉(zhuǎn)讓限售股實(shí)際收益率高于證券機(jī)構(gòu)按照預(yù)扣預(yù)繳收入的85%計(jì)算稅款時(shí)的收益率水平，納稅人可能就會(huì)主動(dòng)放棄清算，從而使得稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人補(bǔ)繳稅款的規(guī)定落空。 （二）如何確定限售股原值。即：應(yīng)納稅所得額＝限售股轉(zhuǎn)讓收入－（限售股原值＋合理稅費(fèi)）；應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額20%。返回目錄個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股分析:轉(zhuǎn)讓上市公司限售股納稅政策若干問題的探討 一、對(duì)限售股征稅的起因 我國(guó)A股市場(chǎng)的限售股主要由兩部分構(gòu)成：一類是股權(quán)分置改革過程中，由原非流通股轉(zhuǎn)變而來的有限售期的流通股，市場(chǎng)稱為“大小非”。其中第三項(xiàng)明確提出，要加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管和自行納稅申報(bào)的后續(xù)管理工作。追根溯源之二：2009年4月29日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見》（國(guó)稅發(fā)[2009]85號(hào)），主要目的是確保稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了加強(qiáng)稅種征管、促進(jìn)堵漏增收的若干意見，同時(shí)，在個(gè)人所得稅方面，提出了加強(qiáng)全員全額申報(bào)、加強(qiáng)代扣代繳管理、加強(qiáng)對(duì)外籍個(gè)人的個(gè)稅管理等五項(xiàng)政策。至此，在個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)方面，對(duì)轉(zhuǎn)讓上市公司限售股、及非上市公司股權(quán)都有了明確的規(guī)定。 二、收入和原值的確定 轉(zhuǎn)讓限售股按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的計(jì)稅方法，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股，以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入，減除股票原值和合理稅費(fèi)后的余額，為應(yīng)納稅所得額。轉(zhuǎn)讓收入是指?jìng)€(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股股票實(shí)際取得的收入，但具體分析來看，轉(zhuǎn)讓收入對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是個(gè)人本次限售股轉(zhuǎn)讓的成交價(jià)格乘以成交數(shù)量的金額，即對(duì)應(yīng)的是對(duì)賬單（或交割單）中的成交金額，而非最后的發(fā)生金額（即實(shí)際到賬金額），否則會(huì)導(dǎo)致對(duì)合理稅費(fèi)的重復(fù)扣除。清算時(shí)，重新計(jì)算的應(yīng)納稅額確實(shí)低于預(yù)扣預(yù)繳部分時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將予以退還；高于預(yù)扣預(yù)繳的部分，納稅人則應(yīng)補(bǔ)繳稅款。ETF交易價(jià)格取決于它擁有的一攬子股票的價(jià)值，即“單位基金資產(chǎn)凈值”。但如果限售期之后進(jìn)行的送、轉(zhuǎn)股則不算作限售股，不予征稅。為了促進(jìn)股票市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，我國(guó)從1994年起即開始對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。 　　該文件中所稱的限售股包括： 　　1．上市公司股權(quán)分置改革完成后股票復(fù)牌日之前股東所持原非流通股股份，以及股票復(fù)牌日至解禁日期間由上述股份孽生的送、轉(zhuǎn)股（以下統(tǒng)稱股改限售股）。發(fā)行人控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)承諾：自發(fā)行人股票上市之日起三十六個(gè)月內(nèi)，不轉(zhuǎn)讓或者委托他人管理其直接和間接持有的發(fā)行人首次公開發(fā)行股票前已發(fā)行股份，也不由發(fā)行人回購(gòu)該部分股份。即：個(gè)人將行權(quán)后的境內(nèi)上市公司股票再行轉(zhuǎn)讓而取得的所得，暫不征收個(gè)人所得稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓境外上市公司的股票而取得的所得，應(yīng)按稅法的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額，依法繳納稅款?！渡鲜泄咀C券發(fā)行管理辦法》第三十八條規(guī)定，已上市公司在非公開發(fā)行股票時(shí)必須具備的條件之一是，本次發(fā)行的股份自發(fā)行結(jié)束之日起，十二個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)認(rèn)購(gòu)的股份，三十六個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 　　稅法之所以要分別兩種情況規(guī)定計(jì)稅辦法，主要是考虐到對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓收入及計(jì)稅成本的確定問題?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（國(guó)稅發(fā)[1997]198號(hào)）中規(guī)定：“股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅。 四、轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得的個(gè)人所得稅征繳辦法 　　正是由于限售股征管實(shí)務(wù)中存在的上述問題，國(guó)稅函[2010]23號(hào)文中規(guī)定，證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股，納稅人在轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，采取證券機(jī)構(gòu)直接代扣代繳的方式征收。證券機(jī)構(gòu)將已扣的個(gè)人所得稅款，于次月7日內(nèi)直接繳入國(guó)庫(kù)，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《限售股轉(zhuǎn)讓所得扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。 　　第一種情況：證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前。作為非流通股的原法人股東擬轉(zhuǎn)讓其股份，而個(gè)人投資者有意受讓該股份，但鑒于當(dāng)時(shí)政策規(guī)定了只有法人企業(yè)方可受讓上市公司法人股東的股份，于是，一些個(gè)人投資者先合資成立一家法人企業(yè)，再以該法人企業(yè)的名義收購(gòu)上市公司法人股東的非流通股，或者是由個(gè)人投資者出資，委托某法人企業(yè)以該企業(yè)的名義受讓上市公司法人股東的非流通股。就此，國(guó)家稅務(wù)總局12月14日又發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)核定問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第27號(hào)），進(jìn)一步明確相關(guān)執(zhí)行問題。內(nèi)部管控體制的建立：稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅內(nèi)部控管