5淺談我國的執(zhí)行救濟制度(存儲版)
【正文】 配的異議之訴， 即無執(zhí)行名義的債權人對債務人、其他債權人就其債權的異議不服，可以于價款分配之前，向執(zhí)行法院對異議人提起參與分配之訴。作為工作在執(zhí)行一線的同志，我們應當有理性的、前瞻的眼光，把握規(guī)律，依照現(xiàn)行規(guī)定搞好執(zhí)行工作。對執(zhí)行法官就前述申請和聲明異議作出的裁定，當事人可向上級法院申請復議。例如：甲與乙存在債權債務關系，現(xiàn)甲根據(jù)判決請求拍賣乙的財產(chǎn)，以其所得清償債權，此時，丙向法院提起訴訟，主張對該財產(chǎn)擁有所有權， 不能以拍賣財產(chǎn)所得歸還乙所欠債務，丙提起的訴訟就是案外人異議之訴。 債務人異議之訴的提起，須有消滅或妨礙債權人請求權行使的事由發(fā)生，如因清償、抵銷、混同、和解、行使撤銷權或解除權；申請執(zhí)行的期限屆滿；債權債務轉讓；債務人對執(zhí)行標的行使物上請求權等等。 第 12 頁 共 16 頁 當事人或利害關系人提出執(zhí)行異議，僅表明他們對執(zhí)行機構的執(zhí)行行為在程序上的異議，由于不涉及當事人或利害關系人實體權益上的爭議，因而該執(zhí)行異議可由執(zhí)行機構直接處理，可不必經(jīng)由審判機構適用通常的訴訟程序進行審理與裁判。因此，結合我國的執(zhí)行工作實踐，并借鑒國外民事訴訟法的合理之處，完善我國的執(zhí)行救濟制度，具體 可以從以下幾個方面考慮： （一）增設程序上的執(zhí)行救濟 所謂程序上的執(zhí)行救濟，是指執(zhí)行當事人或案外人認為執(zhí)行機構的執(zhí)行行為在程序上違法或不當，在執(zhí)行程序終止前，請求 第 11 頁 共 16 頁 該執(zhí)行機構予以糾正的一種救濟制度。只有這樣才能維護當事人的合法權益。這樣很難適應實踐的需要。在程序正當已經(jīng)成為司法改革基本要求的今天，將執(zhí)行救濟制度的程序細化和完善是執(zhí)行制度改革的一個重要課題，必須給予足夠的重視。 （二）實體上執(zhí)行救濟的缺乏且法律規(guī)定過于原則 實體上的執(zhí)行救濟是指債務人或者 第三人對于執(zhí)行根據(jù)所確定的實體權利義務或者執(zhí)行標的物存在爭議，在執(zhí)行程序終止前，請求執(zhí)行機構解決該爭議。即便案外人異議制度中有規(guī)定執(zhí)行員應當依照 “ 法定程序 ” 進行審查，但何為 “ 法定程序 ” ，卻始終未見相應法律規(guī)定 。依據(jù)上述規(guī)定，可以看出執(zhí)行回轉是針對被執(zhí)行人在執(zhí)行名義被依法撤銷或變更的情況下設立的一種執(zhí)行救濟，其內容不但及于原有財產(chǎn)，而且還及于原有財產(chǎn)的孳息。并且，通過建立和完善執(zhí)行救濟制度，賦予當事人和案外人一定的參與權利，有利于在人民法院、當事人和案外人之間構建一種相對平衡的關系，有利于人民法院依職權積極履行主動調查財產(chǎn)、實施執(zhí)行的職責，有利于督促權利人積極行使權利，配合人民法院執(zhí)行。第一，執(zhí)行法院實施了民事執(zhí)行行為；第二，執(zhí)行法院的執(zhí)行行為具有違法性或不當性；第三，當事人或案外人的合法權益受到損害；第四，違法或不當執(zhí)行行為與損害結果具有因果關系。我國現(xiàn)行執(zhí)行救濟制度無論是在具體制度設計上還是在程序理念上均存在著重大缺失，亟待完善。執(zhí)行救濟制度是強制執(zhí)行立法不可或缺的重要組成部分，也是衡量一國強制執(zhí)行立法是否科學的重要標志。 透析執(zhí)行救濟概念，可以推出執(zhí)行救濟的四個構成要件。執(zhí)行 程序是人民法院審判職能的延伸，在執(zhí)行程序中，還是應當不忘當事人主義原則。而《執(zhí)行規(guī)定》第109 條、 110 條則對此作了完善和補充。一是沒有規(guī)定程序上的救濟制度，在立法設計上存在缺陷，未就程序上的救濟方法與實體上的救濟方法進行劃分，特別是對程序上的違法或不當執(zhí)行行為缺乏相應的救濟規(guī)定，無法保護執(zhí)行當事人在執(zhí)行程序上的合法權益。法律沒有明確規(guī)定。正是在這樣的法律環(huán)境下，執(zhí)行人員的權力膨脹，認定異議成不成立全在其一句話，這可以看出執(zhí)行程序的 “ 超職權主義 ”色彩。 沒有對程序上的救濟方法與實體上的救濟方法進行區(qū)分。 在執(zhí)行程序中，當事人之間、案外人與當事人之間如果發(fā)生了實體權利義務糾紛，顯然不能由執(zhí)行機關直接作出裁判，而應由審判機 第 10 頁 共 16 頁 關使用普通訴訟程序進行審判。所以，在救濟程序的設置上，保證救濟公正是第一位的?？傊?，凡執(zhí)行機構違反執(zhí)行程序規(guī)定而實施執(zhí)行行為的，當事人或利害關系人均可提出執(zhí)行異議，既可以請求執(zhí)行機構為一定行為或不為一定行為，也可以請求執(zhí)行機構變更或撤銷其違法或不當?shù)膱?zhí)行行為。債務人異議之訴的建立，一方面固然是為了保護債務人實體權益，另一方面也是為了同時兼顧債權人與債務人利 益、以
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