5市城市社區(qū)公共服務(wù)調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。 （三）提供社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。對原來規(guī)劃時就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的，要通過安排 民生工程 項(xiàng)目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。 （二）規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。從社會上招聘的大學(xué)生，因工資報酬偏低，不能安心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例， XX 縣區(qū)僅建 第 7 頁 共 11 頁 成農(nóng)貿(mào)市場 8 個，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場?？陀^上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務(wù)和及時向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。 三、存在問題我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績，但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要，加之體制和機(jī)制等方面還存在很 第 5 頁 共 11 頁 多問題，已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè)，需要今后進(jìn)一步加以研究解決。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的 民本 紐帶。市上還對工作表現(xiàn)突出、落實(shí)社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎勵性補(bǔ)助。采取 從上面派、從內(nèi)部找 等途徑，選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。 30 歲以下的 51人，占 10%； 30 至 50 歲之間的 407 人，占 79%； 51 歲及以上的57 人，占 11%。其中： xx 區(qū)47 個， xx 縣 8 個， xx 縣 10 個， xx 縣 9 個， xx 縣 15 個， xx 縣6 個， xx 縣 4 個， xx 縣 1 個， xx 縣 26 個， xx 縣 3 個。另有 365 個新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會實(shí)行兩塊牌子一套人馬。二是建立各級政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。一是形成了多元投入機(jī)制。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近 5 萬城鎮(zhèn)低保對象實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標(biāo)就有 居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育 等 40 多項(xiàng)。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有 23 個市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數(shù)的 18%。 （三）社區(qū)資金短缺，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的
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