【正文】 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) ? 小金庫(kù) ? 及一本 ? 小金庫(kù) ? 帳，形成體外循環(huán)，造成資產(chǎn)流失到了難以置信的程度。如原省電信有限公司杭州分公司副總吳建華挪用公款 1000 萬(wàn)元，可謂 ? 貪不驚人誓不休 ? 。企業(yè)中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，已給國(guó)家、集體和企業(yè)自身造成嚴(yán)重?fù)p失和危害。我們認(rèn)為，主要解決好這四個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)代企業(yè)制度才可望在企業(yè)中規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。 四是激勵(lì)模式的某些虛化。為此，必須認(rèn)真調(diào)整和轉(zhuǎn)換思想觀(guān)念，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方式和方法，形成為 ? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所需要，企業(yè)干部所擁護(hù)，企業(yè)員工所參 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 與 ? 的具有特色的企業(yè)反腐倡廉工作新格局。 再次，改進(jìn)宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。除建立教育防范機(jī)制外，還要建立好以下機(jī)制： ―― 監(jiān)督約束機(jī)制。三要突出對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的約束， 尤其是對(duì)人財(cái)物管理和使用的 ? 關(guān)口 ? ，事前、事中都要 ? 死盯 ? ；通過(guò)監(jiān)督約束，將可能產(chǎn)生的企業(yè)高管腐敗 ? 盯死 ? 。通過(guò)精神激勵(lì)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)任的光榮使命，激發(fā)廉潔自律獻(xiàn)身企業(yè)的行為，充分體現(xiàn) ? 只有通過(guò)合法途徑才能 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 取得各種利益，除此之外別無(wú)他途 ? 的經(jīng)典。 一是創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的共同化。企業(yè)應(yīng)探索并建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的責(zé)任制度、約束制度和內(nèi)控制度。其次，建立反腐倡廉責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟(jì)損失以及侵害群眾合法利益等問(wèn)題，要依據(jù)有 關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)中實(shí)行 ? 一票否決 ? 制；對(duì)企業(yè)有關(guān)人員廉潔從業(yè)存在的問(wèn)題，應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督促整改落實(shí)。 企業(yè)反腐倡廉工作制度在深化、細(xì)化上不斷發(fā)展。 涉企案件居高不下。一是改制 ? 后遺癥 ? ，職工群眾反映合法權(quán)益受到侵犯；二是同業(yè)經(jīng)營(yíng)，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職取酬問(wèn)題；三是行為不廉潔，在項(xiàng)目施工中收受或索取不正當(dāng)利益。西湖香精香料有限公司原總經(jīng)理樓國(guó)慶，以家屬名義注冊(cè)一家公司，并利用職務(wù)之便和手中掌握的企業(yè)產(chǎn)品配方提供給這家所謂的公司，這家所謂的公司經(jīng)加工包裝后再其轉(zhuǎn)手賣(mài)給西湖香精香料有限公司，造成 ? 黑魚(yú)二吃 ? 收益落入私人腰包。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 二是假公濟(jì)私，同業(yè)經(jīng)營(yíng)。僅對(duì) XX 市經(jīng)委系統(tǒng)不完全統(tǒng)計(jì)。但在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值觀(guān)念改變著每一個(gè)人，絢麗多彩的文化意識(shí)和生活方式影響著每一個(gè)人，使各種不同類(lèi)型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在抵御風(fēng)險(xiǎn)及侵蝕的能力方面面臨著更大的考驗(yàn)。汽輪集團(tuán)把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律體現(xiàn)在 ? 陽(yáng)光工程、實(shí)事民心工程、廉潔從業(yè) 工程 ? 的行動(dòng)中，使對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況看得見(jiàn)、摸得著，干部高興，職工歡迎。 三是扎實(shí)工作，落實(shí)職責(zé)的一體化。四要從增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn) ? 三個(gè)把住 ? ：在決策上要把住大局，不要只從局部得失來(lái)考慮問(wèn)題；在生活上要把住小節(jié)，不要觸犯 ? 紅線(xiàn) ? 、 ? 黃線(xiàn) ? 影響自身形象；在利益上要把住關(guān)口，不要貪占公家、集體和別人的便宜。 （三）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作。為此，建議出臺(tái)包含 ? 經(jīng)營(yíng)者是特殊人力資本的所有者 ? 、 ? 對(duì)企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者特殊退休金 ?等內(nèi)容 的相關(guān)制度，以解除他們工作的后顧之憂(yōu)，避免 ?59 歲現(xiàn)象 ? 的發(fā)生。二要維護(hù)職工合法權(quán)益，凡是涉及到職工切身利益的事情，關(guān)系到他們權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)，都要讓職工群眾參與討論和決定。 企業(yè)反腐倡廉，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)融教育、監(jiān)督、懲戒、激勵(lì)、自律于一體的機(jī)制。要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)對(duì)象，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》為主要內(nèi)容，進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。根據(jù)我市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的情況，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，已成為關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的底線(xiàn)。而有些規(guī)定比較原則，缺乏具體性、操作性，導(dǎo)致有些責(zé)任追究難以落實(shí)。當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中有四個(gè)? 棘手 ? 問(wèn)題亟待解決。杭州某企業(yè)總經(jīng)理，通過(guò)逃漏稅將截留的 300 余萬(wàn)元資金放到 ? 帳外帳 ? 上，并憑個(gè)人好惡暗箱操作，或以所謂 ? 獎(jiǎng)金 ? 的名義分給有關(guān)人 員，或以 ? 業(yè)務(wù)費(fèi) ? 的名義簡(jiǎn)單地記上支付某千元某萬(wàn)元，貓膩重重，職工稱(chēng)之為 ? 說(shuō)不清，理更亂 ? 的一筆糊涂帳。 三是渾水摸魚(yú)，同惡相濟(jì)。如去年以來(lái) XX 市有關(guān)部門(mén)對(duì) 7 家企業(yè)進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)有 46 個(gè) ? 小金庫(kù) ?及 ? 帳外帳 ? ，累計(jì)總金額達(dá) 5100 余萬(wàn)元，導(dǎo)致國(guó)家和集體損失 3500 余萬(wàn)元，個(gè)人非法侵占等違紀(jì)違法金額 1089 萬(wàn)元。據(jù)市 有關(guān)部門(mén)通報(bào)， 2024 年以來(lái)， 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 我市每年查處的經(jīng)濟(jì)類(lèi)違紀(jì)違法案件中，涉案金額呈整體走高之勢(shì)。還有不少單位，如青春寶集團(tuán)、西湖電子集團(tuán)等建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度、警示教育制度；交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司積極探索，細(xì)化改制企業(yè)反腐倡廉工作責(zé)任制，建立兩級(jí)公司黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人工作例會(huì)，簽訂《廉潔從 業(yè)承諾書(shū)》， 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 把反腐倡廉效果體現(xiàn)在創(chuàng) ? 三優(yōu) ? （干部?jī)?yōu)秀，工程優(yōu)良、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)）工作上。 促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律與他律結(jié)合的方法不斷增多。越來(lái)越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，勤廉并進(jìn)，謀求發(fā)展，出現(xiàn)了 ? 四個(gè)帶頭 ?的可喜現(xiàn)象：帶頭用制度規(guī)范行為，帶頭廉潔從業(yè)，帶頭述職述廉，帶頭處理好自律與他律的關(guān)系 ，使企業(yè)反腐倡廉工作融入履行職責(zé)的全過(guò)程。 2024 年為 億元，同比增長(zhǎng) %； 2024 年為 億元，同比增長(zhǎng) %； 2024年 110 月份為 億元，同比增長(zhǎng) %。與此同時(shí)，緊緊抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在努力營(yíng)造標(biāo)本兼治、懲防并舉，團(tuán)結(jié)和諧、干凈干事的環(huán)境上下工夫，全市呈現(xiàn)出企業(yè)反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對(duì)優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長(zhǎng)，有著十分重大的意義。同時(shí)，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向以及加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作等方面發(fā)揮的作用也更加鮮明和具體。 （二）有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu) 最近，我們對(duì)市有關(guān)系統(tǒng)所屬 181 家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職位結(jié)構(gòu)作了調(diào)查： 調(diào)查情況顯示， 181 家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中一人身兼三職（董事 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨組織書(shū)記）的有 71 家，兼兩職（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）的有 26 家；合計(jì) 97 家，占 %。 ? 兩手抓，兩手都要硬 ? 的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。汽輪集團(tuán)把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律體現(xiàn)在 ? 陽(yáng)光工程、實(shí)事民心工程、廉潔從業(yè)工程 ? 的行動(dòng)中，使對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況看得見(jiàn)、摸得著，干部高