5企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，我們比較注重單項(xiàng)制度的建設(shè)，但在制度體系的系統(tǒng)性方面做的不夠，各項(xiàng)制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應(yīng)。制度的不完備，容易造成 ? 上有政策、下有對(duì)策 ? ，給腐敗分子有空可鉆，有機(jī)之乘。 三、在 制度的執(zhí)行上，缺乏剛性化。沒(méi)有對(duì)制度強(qiáng)有力的監(jiān)督，制度就會(huì)失去其規(guī)范人們行為和辦事程序的作用，權(quán)力就會(huì)絕對(duì)化，而絕對(duì)化的權(quán)力必將走向腐敗。三是存在著注重監(jiān)督結(jié)果，不重視監(jiān)督過(guò)程，監(jiān)督不到位。二是連續(xù)性和開(kāi)創(chuàng)性的結(jié)合。 注意制度執(zhí)行中的懲處和預(yù)防。四是在以反面典型進(jìn)行的警示教育中，要糾正 ? 典型案例的級(jí)別越高、涉及的金額越大、犯罪的手段越狡猾，警示教育作用就越好 ? 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)注意分層次、分類型、分對(duì)象選擇不同的反面典型，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。另一方面，要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多渠道的監(jiān)督體制，發(fā)揮各個(gè)渠道具有各自特點(diǎn)的監(jiān)督作用，為全方位、多角度對(duì)反腐倡廉制度進(jìn)行有效監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。以公開(kāi)、透明求得公平、公正，是在知情權(quán)得到保障的前提下，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行的有效監(jiān)督。四是強(qiáng)化 ? 權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行 ? 的監(jiān)督機(jī)制。一方面要將干部管理體制中隸屬關(guān)系的組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為分層次實(shí)行執(zhí)行制度全程監(jiān) 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 督管理的體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)層層簽訂和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)。三是增強(qiáng)? 懲處也是預(yù)防 ? 的觀念。廉政制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一是合法性與合理性的結(jié)合。廣西李乘龍 ? 感嘆 ? ： ? 黨給我的權(quán)力太大了，沒(méi)人監(jiān)督我，也沒(méi)人敢監(jiān)督我 ? 。列寧曾指出： ? 不受節(jié)制的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落 ? 。在現(xiàn)實(shí)中，有不少單位將中央的文件照搬照套，不把原 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 則性要求具體化，不結(jié)合自身實(shí)際提出更加明晰、更有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施意見(jiàn)，這雖然表面上是貫徹了，但在
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