5企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-09-11 18:09本頁面
【正文】 貫徹了，但在推進(jìn)和執(zhí)行上則大打折扣。這些年來，中央制定出臺了一系列反腐倡廉的制度規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)性。各單位都制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度》，但這項(xiàng)制度應(yīng)該由誰來監(jiān)督落實(shí)，或申報(bào)的情況如何核定、對瞞報(bào)的如何處理，都沒有相應(yīng)的配套制度和規(guī)定，結(jié)果往往流于形式，最終沒有形成規(guī)范的、統(tǒng)一的、配套的監(jiān)督制度，到腐敗分子案發(fā)時(shí)才發(fā)現(xiàn)存有大量不明財(cái)產(chǎn)，使本該發(fā)揮作用的制度體現(xiàn)不了應(yīng)有的效應(yīng)。制度的不完備，容易造成 ? 上有政策、下有對策 ? ，給腐敗分子有空可鉆，有機(jī)之乘。由于權(quán)力與市場共同參與資源分配，造成了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，大量政治、經(jīng)濟(jì)租金產(chǎn)生和市場扭曲等錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境。 第 1 頁 共 7 頁 企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告 一、在制度的制定上，缺乏系統(tǒng)性。我國目前正處在社會深刻變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型、市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩種體制并存的歷史階段，公共權(quán)力與經(jīng)濟(jì)財(cái)富之間的通道已經(jīng)打開。面對反腐倡廉建設(shè)所面臨的新情況、新特點(diǎn)、新問題，我們比較注重單項(xiàng)制度的建設(shè)，但在制度體系的系統(tǒng)性方面做的不夠，各項(xiàng)制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應(yīng)。如，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是世界各國公認(rèn)的重要反腐敗 ? 陽光法案 ? 。 二、在制度的推進(jìn)上，缺乏具體化。但這些制度在地方和基層能不能落實(shí)，很大程度取決于能 否 ? 具體化 ? 。另外，在制度的推進(jìn)上，多數(shù)側(cè)重于實(shí)體性的規(guī)定，正面要求的制度多，追究處罰的規(guī)定少，比較注重明確 ? 哪些事情能做，哪些事情不能做 ? ，但在把實(shí)體性要求程序化、具體化方面做的不夠，缺少規(guī)定 ? 這些事情該怎么做 ? ， ? 應(yīng)按何種程序去做 ? ， ? 不這樣去做該怎么處置和追究 ? ，使實(shí)體性的要求缺乏程序上的保障和懲戒的標(biāo)準(zhǔn)與力度。制度的生命力在于執(zhí)行。我們不能只是把制度寫在紙上，掛在墻上，而不落實(shí)在行動上，進(jìn)入一個(gè) ? 不出事，就沒事；出了事
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