5實(shí)行政府采購(gòu)制度強(qiáng)化政府財(cái)政職能(存儲(chǔ)版)
【正文】 部門只是制定統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的程序加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過程的影響、監(jiān)督和管理。政府財(cái)政支出浪費(fèi)、資金使用效率低下及腐敗行為的產(chǎn)生都直接反映了監(jiān)督環(huán)節(jié)的薄弱。 。所有的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng) 目都要面向社會(huì)公開招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位和施工隊(duì)伍，實(shí)行工程造價(jià)和工程設(shè)計(jì)費(fèi)用包干辦法，并建立工程質(zhì)量管理體系，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督，按國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和慣例進(jìn)行工程監(jiān)理。 （三）簽訂合同 招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，購(gòu)貨單位隨即與中標(biāo)供貨單位簽訂合同，由財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督。通過實(shí)行政府采購(gòu)制度，介入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且通過自己 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 所掌握的消費(fèi)份額，可以對(duì)部分消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行間接或直接調(diào)控，借助價(jià)值規(guī)律，節(jié)減財(cái)政支出，從而強(qiáng)化了預(yù)算約束。 （二）成立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu) 由財(cái)政部門成立專門的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，采取公開、公平、公正的招標(biāo)方 式進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)。對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)辦法，既可增加工程的透明度，便于各方共同監(jiān)督管理，使工程質(zhì)量得到保證，又可節(jié)約大量資金，據(jù)安徽等地的經(jīng)驗(yàn)，綜合節(jié)約率可達(dá) 30%以上。具體操作辦法為。 （三）財(cái)政撥款后由各單位自行分散采購(gòu)，增加了支出控制的難度 財(cái)政在錢分出去后，常常是購(gòu)買什么，購(gòu)買多少，去哪里購(gòu)買都無法控制，造成了資金的浪費(fèi)，并且導(dǎo)致財(cái)政部門僅僅是一個(gè) “ 出納 ” 機(jī)構(gòu)，顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也因此削弱了財(cái)政的職能。從管理的單位看，控購(gòu)是管理所有社會(huì)集團(tuán)單位，而政府采購(gòu)主要針對(duì)財(cái)政供給的行政
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