【正文】 批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等方面還不統(tǒng)一，發(fā)展也不平衡。這是 經(jīng)過大家討論，并征求各方面意見后提出來的工作目標(biāo)，不僅是對基層紀(jì)委和各級政府的要求，同時也是對全市人民的承諾。市級政務(wù)中心做得比較好，比較規(guī)范，但是和開發(fā)區(qū) (區(qū)、縣 )對接不上，為了讓各開發(fā)區(qū) (區(qū)、縣 )的事項也能享受到 “ 聯(lián)動式 ” 并聯(lián)審批的好處。二要探索建立重點項目行政審批免費代辦機制，確定專職代辦人員，指導(dǎo)幫助項目單位準(zhǔn)備審批資料，協(xié)調(diào)審批部門及時研究解決項目審 批中的問題，將被動審批變?yōu)橹鲃臃?wù)，使重點項目審批中的一般性問題不出政務(wù)中心就能及時協(xié)調(diào)、及時解決，確保重點項目審批順暢 。從全國各地政務(wù)中心的經(jīng)驗來看，要管好審批行為，確保政務(wù)中心健康運行和發(fā)展，重點要從體制上解決 “ 授權(quán)不到位、職能不到位、人員不到位，兩頭受理 ” 等問題。成立政務(wù)服務(wù)中心的一個重要目的就是實現(xiàn)權(quán)力公開透明，推進(jìn)依法從政、廉潔從政。未建立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )，務(wù)必在 20xx年底前達(dá)到全覆蓋 。 最后，要感謝所有從事政務(wù)服務(wù)工作的同志們，不管是市政務(wù)中心的同志們， 還是我們區(qū)縣、開發(fā)區(qū)政務(wù)中心的同志們，我們都要感謝。政務(wù)服務(wù)中心全體工作人員。 其他單位的責(zé)任書和授權(quán)書已發(fā)至各單位手中，請各單位主要負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章后，務(wù)于 12 月 25 日前報至縣政務(wù)服務(wù)中心。 長期以來，行政審批行為分散在 各個部門，政策不透明，辦事環(huán)節(jié)多，審批時限長，部門間相互不溝通，甚至 “ 暗箱操作 ” ，越位、缺位、錯位并存 ?？h委、縣政府已經(jīng)下決心破除 “ 審批多、辦證多、收費多、罰款多 ” 的體制機制障礙，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來。各單位要切實增強法制意識、規(guī)則意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，堅決破除束縛、制約發(fā)展的思路觀念和體制機制，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境。 (一 )狠抓責(zé)任落實，實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。對于確定進(jìn)入的項目，要嚴(yán)格堅持 “ 進(jìn)一個窗口辦成事 ” 原則，決不允許 “ 體外循環(huán) ” ，誰違反了規(guī)定，就堅決追究誰的責(zé)任。二是充分授權(quán)。同時，縣政務(wù)服務(wù)中心要抓緊建立 AB 角制度， 第一批進(jìn)駐人員作為 A 角是 “ 首發(fā) ” 隊員， B 角作為 “ 替補 ” 隊員要時刻做好準(zhǔn)備，如果 A 角確實不能到崗的，由所在單位申請、經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意，可委派 B 角代崗，確保窗口始終有人在崗、規(guī)范辦理。各窗口不經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意，任何人不得對投資項目行使否決權(quán)，涉及土地等重大審批項目的否決，須提交縣政府縣長辦公會議，集體研究決定。各進(jìn)駐單位要在該金融機構(gòu) “ 中心 ” 代辦點設(shè)立單一收費賬戶，決 不允許另設(shè)其他賬戶，否則，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。要通過印發(fā)宣傳單，在公共場所設(shè)立公示牌，印發(fā)宣傳畫冊等形式，向社會公開公布審批事項、收費事項、服務(wù)事項，做到家喻戶曉、人人皆知。各部門、單位一定要按照縣委、縣府的決策部署，落實具體方案，精心組織實施，加強監(jiān)督檢查，確保政務(wù)服務(wù)中心正常、健康、高效運行，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加快簡政放權(quán)步伐、打造一流的營商環(huán)境，建設(shè)法治政府，做出新的 更大的貢獻(xiàn) ! 散會 ! 看過政務(wù)服務(wù)工作會上的講話 的人還看了： 。各有關(guān)部門要通過多種方式，加大宣傳力度，增強干部群眾參與和支持中心建設(shè)運行的積極性和自覺性。 三、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保 “ 中心 ” 規(guī)范運行 政務(wù)服務(wù)中心涉及部門多、任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程。二是嚴(yán)格收費管理。對因濫用職權(quán)徇私舞弊或不作為等造成工作損失和不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各單位、各部門要切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強，并且具有一定微機操作技能的同志選派到中心窗口工作。這里的核心是 “ 轉(zhuǎn)變職能，理順機制 ”。對項目進(jìn)入 “ 中心 ” 辦理有阻力的，實行談話誡勉制度 。組建沾化縣政務(wù)服務(wù)中心，就是要按照 “ 三集中、兩到位 ” 原則，重點突出企業(yè)注冊和固定資產(chǎn)投資兩大重點，合理兼顧公共便民服務(wù)職能，對入駐中心的部門審批手續(xù)和收費事項實行 “ 統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié) ” ，逐步建立以政府為主導(dǎo)的 “ 一站式 ” 、 “ 保姆式 ”綜合服務(wù)體系，這必將成為打造一流營商環(huán)境的重要平臺、促進(jìn)招商引資的核心樞紐，對于加快科學(xué)發(fā)展、加速追趕超越，必將起到巨大的推動作用。 12 月 12 日 ，市政府下發(fā)了《關(guān)于公布保留和調(diào)整的市 級行政許可和非行政許可審批項目 ( 20xx 年度 )的決定》 (市政府 33 號文件 )，保留市級行政許可事項 74 項，精簡幅度達(dá)到 76% 。組建政務(wù)服務(wù)中心，可以有效的簡政放權(quán)，促進(jìn)市場活力，有效的調(diào)動社會資本，可以做到政府不花錢能辦事或少花錢多辦事。希望有關(guān)部門、單位要從貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的高度，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，真正做到思想上重視、行動上支持，舍得拿出精干力量，把本單位的審批服務(wù)窗口建設(shè)成為 “ 廉潔高效、勤政為民 ” 的窗口，建設(shè)成為推動政府工作提速提效的橋梁和紐帶，為政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范運行提供有力保證。 程利局長宣讀了 《行政審批制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律若干規(guī)定》 。 參加今天會議的有： 全縣所有具有行政審批服務(wù)事項單位的主要負(fù)責(zé)同志、分管同志 。市紀(jì)委、監(jiān)察局要一如繼往的支持市政務(wù)服務(wù)中心工作，支持全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，要加強對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并將此項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，確保任務(wù)落實。各級政府作為政務(wù)服務(wù)的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，眼下要做的，就是統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作。區(qū)縣 (開發(fā)區(qū) )政務(wù)中心也要逐步實行這種改革，將審批權(quán)限充 分授給窗口，真正將審批事項集中到窗口全過程辦理。從某種意義上講，后者比前者更為重要。從這個意義上講，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展，首先就要服務(wù)好重點項目建設(shè)。市政務(wù)中心探索創(chuàng)立的 “ 聯(lián)動式 ” 并聯(lián)審批機制，極大地提高了審批工作效率，節(jié)約了辦事成本，并有效保護了干部不犯錯誤或少犯錯誤。 二、把握重點，認(rèn)真抓好全市政務(wù)服務(wù)各項工作 一是全力擴大覆蓋面，加快四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。 在肯定的成績的同時，我們也要 清醒地認(rèn)識到，與中央和省市的要求相比，與人民群眾的期盼相比，我們的政務(wù)服務(wù)工作還有很大差距，才剛剛起步，還存在很大差距。前些天，省紀(jì)委在安康市召開了推行便民服務(wù)制度現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，郭永平要求，以 “ 三問三解 ” 活動為動力，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，切實把便民服務(wù)這項應(yīng)民求、順民意、得民心的工程抓緊抓好，惠及更多的百姓群 眾。尤其是 20xx 年 6 月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，首次在國家層面對建立健全政務(wù)服務(wù)體系、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用、推進(jìn)基層便民服務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。出于防止審批領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題的考慮，由紀(jì)委監(jiān)察局來牽頭搞這個事情。各級監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對政務(wù)中心建設(shè)及各項工作開展落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督事項進(jìn)駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、 “ 體外循環(huán) ” 、工作不作為、效率低下等問題。政 務(wù)服務(wù)工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動，才能推動中心工作更好開展。各進(jìn)駐部門單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。要充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，扎實推進(jìn)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項，進(jìn)一步推動網(wǎng)上審批，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，特別是要以服務(wù)為核心加快建設(shè)智能化的服務(wù)載體，為群眾辦事提供更多便利。要進(jìn)一步加強窗口干部隊伍建設(shè)、運行保障、政務(wù)服務(wù)建設(shè)，為辦事人提供微笑服務(wù)、文明服務(wù)、親切服務(wù)。如果仍然沿用過去的習(xí)慣和做法，按部就班地進(jìn)行審批，就難以從根本上解決我們在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。窗口首席代表由進(jìn)駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔(dān)任首席代表，進(jìn)駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書》，授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報件初審權(quán)、退辦件把關(guān)權(quán)、補辦件核實權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。各縣區(qū)、各部門要按照中辦發(fā)〔 20xx〕 22 號、甘辦發(fā)〔 20xx〕 54 號和慶辦發(fā)〔 20xx〕 34 號文件要求，嚴(yán)格遵循 “ 能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” 的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項 (含年審年檢 )，一律要進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，由窗口 “ 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達(dá) ” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的 “ 體外循環(huán) ” 狀況，實行 “ 一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù) ” ，真正做到進(jìn)入無條件、審批無阻力、程 序無障礙、結(jié)果無否決、服務(wù)零距離。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務(wù)的 “ 末梢 ” ，流程再造是根本途徑。政務(wù)中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供 “ 一站式 ” 服務(wù)，最關(guān)鍵的是部門要向窗口授權(quán)，也就是事項要集中到位，審批權(quán)限要下放到位。要進(jìn)一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。 “ 減 ” ，就是要繼續(xù)壓減審批事項數(shù)量。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。我市政務(wù)服務(wù)整體工作處于全省領(lǐng)先位次，特別是政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺 “ 兩個全覆蓋 ” ，以及服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、 “ 兩集中兩到位 ” 改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進(jìn) “ 兩集中兩到位 ” 改革，批復(fù)設(shè)立 “ 行政審批辦公室 ” 的市本級部門增加到 12 個，整建制進(jìn)駐部門達(dá)到 1