【正文】 33 頁(yè) 基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等制度，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等切實(shí)可行措施，逐步建立規(guī)建住保機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 第 22 頁(yè) 共 33 頁(yè) 方位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范規(guī) 第 23 頁(yè) 共 33 頁(yè) 建住保執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問(wèn)責(zé)制。 4 五、方法步驟 （一）宣傳發(fā)動(dòng)（ 2024 年 3 月前）。充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為做好經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。結(jié)合 規(guī)建住保工作實(shí)際，突出有效、管用，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到行政管理和業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，服務(wù)保證規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展。開展廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控管理工作應(yīng)遵循以下原則： 堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，增加權(quán)力運(yùn)行透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)控。 （一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)（ 6 月 10 日前）。 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理，查找制度是否有效管用，是否覆蓋各項(xiàng)工作，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程；查找未能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要及時(shí)制定完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實(shí)制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度。三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)， 或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。 抓好前期預(yù)防。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和重點(diǎn)防控。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行提醒和糾錯(cuò)，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗 問(wèn)題發(fā)生。 三、工作要求 第 33 頁(yè) 共 33 頁(yè) （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，多層次、全方位鋪開，確保做到不漏崗、不缺項(xiàng)。局牽頭科室要加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，采取提醒警 示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施，及時(shí)幫助和督促其糾正；對(duì)整改不力的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。 嚴(yán)格后期處置。通過(guò)采取前期預(yù)防措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、監(jiān)督重點(diǎn)突出、防控措施得力，各項(xiàng)制度有機(jī)銜接，形成符合本單位實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。 （三）健全防控措施（ 8 月－ 10 月）。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位，應(yīng)確定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是制度機(jī) 制風(fēng)險(xiǎn)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對(duì)單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和每個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)限作出明確界定，編制“ 職權(quán)目錄 ” 。按照突出重點(diǎn)、全面開展、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，今年年 底建成相關(guān)工作配套制度體系，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)取得新成效。從重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全內(nèi) 控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控，從源頭上防治腐敗，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，為推進(jìn)全縣人社事業(yè)跨越趕超、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認(rèn)真對(duì)待。對(duì)照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本單位和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。結(jié)合述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，以及從信訪舉報(bào)、案件分析、干部考察、回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話等方式，分級(jí)進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。 合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制衡。 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。 二、指導(dǎo)思想 1 規(guī)建住保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照懲治和預(yù)防腐敗體系 要求，從崗位職責(zé)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以有效、管用為目標(biāo)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，進(jìn)一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實(shí)履行規(guī)建住保監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。 （三）狠抓責(zé)任落實(shí)。以年度為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善 廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)、防控措施和防控責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖 、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時(shí)性、完整性、互動(dòng)性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每年度擬確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人等 ，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》和《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（樣 表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3 月 31 日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣 2024 年縣直單位推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制 “ 三定 ” 規(guī)定，按照職 權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。 二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn) （一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 第三篇。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面起好表率作用。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體 系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。 （七）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會(huì)關(guān)聯(lián)度和社會(huì) 第 7 頁(yè) 共 33 頁(yè) 評(píng)價(jià)評(píng)議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違 規(guī)行為后果等因素，按照 “ 高 ” 、 “ 中 ” 、 “ 低 ” 三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，在充分征求意見(jiàn)和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱 、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等， 2024 年 3 月 31 日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。 （二）強(qiáng)化重大政策措施落實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。各股室要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作細(xì)則，明確責(zé)任人員和工作人員。 執(zhí)行規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督工作。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立起預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問(wèn)題的機(jī)率，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。找準(zhǔn)個(gè)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。要切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到 業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。 （三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控力度，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、資金劃撥、建