【正文】 對(duì)性地查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“防火墻”建立廉政風(fēng)險(xiǎn)集中管理機(jī)制和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會(huì)議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn),我們不能稍有松懈。郭金龍市長(zhǎng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)。四是上下互動(dòng)，全員參與。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防范工作，探索加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高工商行政管理水平的新途徑。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。二是更加注重制度的科學(xué)性。積極推廣運(yùn)用奧運(yùn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任體系，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)中介強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)重大工程、重大事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力有所增強(qiáng)。我們重點(diǎn)圍繞政府投資、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理、“三重一大”制度建設(shè)以及科技控權(quán)等內(nèi)容，對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)防控，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對(duì)性。3年來(lái)，省本級(jí)共取消下放各類審批事項(xiàng)641項(xiàng)，對(duì)保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低寶塔形結(jié)構(gòu)布局。著眼于行政權(quán)力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的完整監(jiān)控鏈條。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺(tái)。二是處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)部門黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取的防控措施，及時(shí)向上級(jí)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。省委、省政府以一號(hào)文件印發(fā)了推進(jìn)意見，并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。通過搭建監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開，建立健全防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高了懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。通過對(duì)中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。以省兩辦名義印發(fā)實(shí)施方案，成立廉評(píng)指導(dǎo)小組，在實(shí)踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機(jī)制。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，及時(shí)提示廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。為推動(dòng)權(quán)力行使的動(dòng)態(tài)公開，我省建立健全了四項(xiàng)民主決策制度。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺(tái)。抓住一條主線。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理。科學(xué)清權(quán)確權(quán)。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在區(qū)縣和國(guó)有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。三、堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。市委常委會(huì)每年專題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開全市動(dòng)員大會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作情況匯報(bào)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作?！鞍踩y”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制?！邦A(yù)防針”建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯(cuò)、過錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動(dòng)，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。私設(shè)小金庫(kù)。嚴(yán)格按程序、制度辦事。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高履職能力。防范措施：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議的形式，動(dòng)員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動(dòng)員部署學(xué)習(xí)調(diào)研?？h衛(wèi)生系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)對(duì)各單位、各科室開展工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。崗位風(fēng)險(xiǎn)由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；科室風(fēng)險(xiǎn)在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；單位風(fēng)險(xiǎn)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。一、排查風(fēng)險(xiǎn)階段（2011年7月16日至7月31日）：成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組（名單見附件），制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，組織宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用專題會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極參與到活動(dòng)中來(lái)。二、目標(biāo)任務(wù)按照“重點(diǎn)帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以權(quán)力運(yùn)行流程為主線，以查找和控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)，結(jié)合衛(wèi)生實(shí)際，將行政審批、基建工程、藥品采購(gòu)和人、財(cái)、物管理等重要崗位納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，1科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，出臺(tái)嚴(yán)密防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，到2011年11月底前，初步建立以“制度管人、制度管事、制度管財(cái)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞行政審批、基建工程、藥品采購(gòu)和人、財(cái)、物管理等權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)相互制約和平衡，適當(dāng)分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使它們相互制約、相互把關(guān)，同時(shí)又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)。采取座談、集中訪談、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、問卷調(diào)查等形式，查找問題和不足，有針對(duì)性地采取措施，逐步建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核體系。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與廉政文化建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三好一滿意”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造良好氛圍。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題，四個(gè)階段的工作任務(wù)以及每個(gè)階段任務(wù)完成時(shí)限，方法步驟等。按照“崗位定措施”