4林場森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策(存儲版)
【正文】 資待遇方面也一直處于低收入水 平，在績效工資改革以后，職工工資才有了保障，但林場職工的其它福利，如目標(biāo)考核獎，公積金、增量、存量補(bǔ)貼等方面，仍然與同地區(qū)的其他人員相差較大。當(dāng)前因林權(quán)糾紛、林緣交叉、邊界不清等諸多因素，森林資源資產(chǎn)管理者所持有的證件形式五花八門，并未統(tǒng)一。在使用法律條款方面，要易于操作，方便執(zhí)行。森林具有獨特生態(tài)和社會效能，其直接價值在表面上難于體現(xiàn)，但隱型價值非常龐大。通過舉辦培訓(xùn)班、加強(qiáng)研討交流、組織實地考察等方式，加強(qiáng)對在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)。３ .４ .４建立健全現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制利用衛(wèi)星、ＧＰＳ系統(tǒng)等高科技技術(shù)開展森林資源資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督管理，利用衛(wèi)星技術(shù)可以對林地流失、林地流轉(zhuǎn)等行為開展監(jiān)督監(jiān)控，利用ＧＰＳ和移動通信技術(shù)，對直接管理一線人員的到崗到位、出勤情況進(jìn)行后臺跟蹤管理，積極調(diào)動管理人員的主動性和責(zé)任心，建立監(jiān)控平臺、巡護(hù)系統(tǒng)管理平臺，解決好傳統(tǒng)的國有林場人員管理中懶、慢、缺（曠）等行為。同時可以合理規(guī)劃利用森林中空地、殘次林地、插花地建設(shè)一些利于地方經(jīng)濟(jì)、既環(huán)保又高效的企業(yè)，讓森林的生態(tài)效果與工業(yè)發(fā)展相輝映襯，達(dá)到解決地方政府在工業(yè)發(fā)展用地方面的瓶頸問題，最終實現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)，使合理開發(fā)利用森林資源成為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。由于這些問題的存在，使很多案件查而無果，造成積累太多，打擊效果不明顯。３ .１ .２明晰森林資源資產(chǎn)權(quán)屬加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)管理，必須做到產(chǎn)權(quán)明晰，否則管理起來困難重重。 ２ .３林場職工待遇低 長期以來，林場的社會地位較低，職工收入少，待遇差。具體體現(xiàn)為：一山多證現(xiàn)象并強(qiáng)行占地，即林場與村、組集體或個人雙方都持有同一山林的林權(quán)證，村民據(jù)證占地；二是林場持有林權(quán)證，村、組集體或 個人沒有林權(quán)證，而村民認(rèn)為有爭議，并聚眾強(qiáng)行占地；三是雙方都沒有林權(quán)證，雖然一直由林場經(jīng)營管理，村民也聚眾強(qiáng)行占地。因時間緊、程序要求不嚴(yán)、工作方法簡單等因素，致使這個 “ 務(wù)實惠民 ” 的政策，成為林地爭議和林權(quán)糾紛的導(dǎo)火索?，F(xiàn)有在冊職工４３１人（其中在職職工１４８人，離退休職工２８３人），臨聘護(hù)林承包人員４８人。特別是黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入 “ 五位一體 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)后，森林資源已成為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)和條件。森林覆蓋率８８ .６％，林木蓄積３２ .４萬立方米。但因部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作粗放，導(dǎo)致相當(dāng)一部分已 套印縣人民政府公章的空白《集體山林所有證》、《社員自留山證》，留存于當(dāng)時的公社、大隊、甚至生產(chǎn)小隊或個人家中。 ２ .２林場與周邊社會關(guān)系復(fù)雜 由于國有 林場的特性，往往與集體村寨、農(nóng)地、農(nóng)田相互交錯、縱橫交替，如扎佐林場所轄林區(qū)，就涉及自然村５４個，自然組２００多個，林區(qū)周邊社
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