4某縣農(nóng)村宅基地制度改革調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 。傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度是適應(yīng)以農(nóng)耕為主就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)形態(tài)，經(jīng)過改革開放 30 年的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，其中發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)已 第 4 頁 共 6 頁 發(fā)生了根本性變化。而事實(shí)上目前不少地方宅基地和房屋的流轉(zhuǎn)已十分活躍，形成了自發(fā) 的宅基地隱形市場。農(nóng)民放棄宅基地后，將不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其原作為農(nóng)民身份。允許農(nóng)村宅基地在 第 6 頁 共 6 頁 試點(diǎn)區(qū)域 有序流轉(zhuǎn)，探索建立與農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)相配套的財(cái)稅體制和集體土地產(chǎn)權(quán)制度等。參照土地承包權(quán)的改革方向，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償資金為耕地開墾費(fèi)、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。 （三）農(nóng)村宅基地市場流轉(zhuǎn)面臨體制性障礙。農(nóng) 村住房保障的缺失，將成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)因素。 二、農(nóng)村宅基地制度改革的必然性 過去很長的一段時(shí)期里，農(nóng)村宅基地制度雖對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很重要的作用，并且目前在許多農(nóng)村仍然適 第 3 頁 共 6 頁 用，但隨著城市化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程的加快，現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的變化，它的欠缺和弊端也正在逐漸顯現(xiàn)： （一）現(xiàn)行的宅基地制度與節(jié)約集約用地的基本國策不相適應(yīng)。依據(jù)規(guī)劃，近五年把 xxx個(gè)村莊納入社區(qū)建設(shè)計(jì)劃。為全面搞好
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