4某縣農(nóng)村宅基地制度改革調(diào)研報告(文件)
【正文】 改變。 （三）農(nóng)村宅基地市場流轉(zhuǎn)面臨體制性障礙。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，一方面宅基地私下流轉(zhuǎn)，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛；另一方面由于大量外來人口的涌入，房租收入成為近郊農(nóng)民收入重要，近郊農(nóng)村農(nóng)戶房屋出租普遍，有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租，租房客超過了本村人，豐厚的經(jīng)濟利益，反過來助長農(nóng)村違章搭建，使農(nóng)村無證經(jīng)營增加，加重 第 5 頁 共 6 頁 治安、消防隱患。農(nóng)村宅基地退出補償資金為耕地開墾費、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費。二是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。參照土地承包權(quán)的改革方向，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。 。允許農(nóng)村宅基地在 第 6 頁 共 6 頁 試點區(qū)域 有序流轉(zhuǎn)，探索建立與農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)相配套的財稅體制和集體土地產(chǎn)權(quán)制度等。考慮到各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民承受能力差異性，農(nóng)村宅基地的有償使用制度宜循序漸進地推進，可先在發(fā)達地區(qū)推行，待條件成熟時，再逐步擴大。農(nóng)民放棄宅基地后，將不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其原作為農(nóng)民身份。一是建立農(nóng)村宅基地退出補償機制 ，鼓勵有條件的農(nóng)戶放棄宅基地進城落戶，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。而事實上目前不少地方宅基地和房屋的流轉(zhuǎn)已十分活躍，形成了自發(fā) 的宅基地隱形市場。但雖在城鎮(zhèn)居住，又不愿放棄農(nóng)村宅基地房子，至使農(nóng)村 “ 老齡化 ” 、 “ 空心化 ” 問題日趨嚴重。傳
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