4某縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 運(yùn)站應(yīng)具備以下主要功能 旅客運(yùn)輸組織 貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)主管部門有關(guān)法規(guī)、進(jìn)行旅客運(yùn)輸生產(chǎn)、客流和客運(yùn)車輛的運(yùn)行組織，實(shí)現(xiàn)道路旅客的合理運(yùn)輸。 四、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)（見附表 6） 第 14 頁 共 20 頁 五、建設(shè)模式 考慮到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)模式要靈活多樣，采用最適宜的方式建設(shè)。 全縣共有 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建議因地制宜，結(jié)合實(shí)際，按照 “ 前客運(yùn)站，后交管站 ” 模式進(jìn)行建設(shè)。 客貨一體 站模式 第 15 頁 共 20 頁 我縣其它待建的客運(yùn)站，因人流量較小，貨流量較大，建設(shè)客運(yùn)站時(shí)，可以考慮將客運(yùn)站、貨運(yùn)站合并建設(shè)，形成集客運(yùn)、貨運(yùn)、甚至維修等運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)為一體的客貨中心，便于貨運(yùn)運(yùn)輸和旅客出行。 所購客車按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。 三、運(yùn)營方式 為使 **縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施，需制定和完善客運(yùn)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和營運(yùn)車輛投放的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)目標(biāo)的進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、檢查考核、獎(jiǎng)懲等作出明確具體的要求，以確保規(guī)劃項(xiàng)目逐步完成。即同一班線的業(yè)戶組織起來，組成一個(gè)聯(lián)組，并推舉生產(chǎn)組長， 第 17 頁 共 20 頁 由聯(lián)組共同開展這一班線的客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)此，要打破現(xiàn)行 “ 新申請(qǐng)進(jìn)行道路客運(yùn)市場(chǎng)的客運(yùn)業(yè)戶，必須是公司制企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模必須具備 5 輛車客運(yùn)經(jīng)營規(guī)模 ” 的政策束縛，必須爭取上級(jí)有關(guān)部門政策來明確規(guī)定：申請(qǐng)從事鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營的，只有申請(qǐng)人擬投入車輛的技術(shù)狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產(chǎn)管理制度的，一律予以許可準(zhǔn)入。 三、我縣應(yīng)積極爭取成為實(shí)行鄉(xiāng)村客運(yùn)稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營者稅費(fèi)相對(duì)過重，導(dǎo)致現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營困難、農(nóng)用車退市難、老舊車更新難，鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟。建立起有序的道路客運(yùn)市場(chǎng)體系和良好的客運(yùn)站運(yùn)作機(jī)制，應(yīng)著重以下幾個(gè)方面進(jìn)行。因此，籌集道路客運(yùn)站建設(shè)資金時(shí)，要充分考慮我縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的實(shí)際情況和道路客運(yùn)站屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施的特性。這樣，上下結(jié)合共同努力搞好我縣農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，以促進(jìn)我縣 公路交通事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此本規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)納入 XX 省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及用地規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地管理部門應(yīng)切實(shí)保障站場(chǎng)建設(shè)用地。除各鄉(xiāng)政府與交通管理部門嚴(yán)格 第 20 頁 共 20 頁 按資金籌集方案供應(yīng)或籌集建設(shè)資金，確保資金按時(shí)到位，還應(yīng)爭取各級(jí)稅務(wù)部門給予減免稅費(fèi)的優(yōu)待，銀行給予低息貸款，予以扶持。實(shí)施期間主要采用 “ 四個(gè)一點(diǎn) ” 的方針解決。 二、均衡投入，確保資金供應(yīng) 規(guī)劃方案中的車站建設(shè)是逐年安排的，其建設(shè)序列是遵循適應(yīng)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)市場(chǎng)的需求，因此道路運(yùn)輸管理部門在安排我縣道路客運(yùn)站投資計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)規(guī)劃，確保資金供應(yīng)。同時(shí)，聯(lián)合工商、公安交警、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門，制定執(zhí)行鄉(xiāng)村運(yùn)輸優(yōu)惠后的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)明白卡制度，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村運(yùn)輸經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。如：花大工夫組建起的公司因經(jīng)營收不抵支退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，下大氣力取締的農(nóng)用車、簡易車，因客車跑不起來，非法載客車輛又死灰復(fù)燃等。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村客運(yùn)班線審批方式，實(shí)行鄉(xiāng)村班線許可核準(zhǔn)制。 一、降低鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。 規(guī)劃建設(shè)的?？奎c(diǎn)全部由經(jīng)營線路公司聯(lián)系所在村或委托附近住戶確定專人負(fù)責(zé)看管和衛(wèi)生保潔，保證停靠點(diǎn)的正常運(yùn)營和使用壽命。 鄉(xiāng)村道路 第 16 頁 共 20 頁 2024 至 2024 年共需修鄉(xiāng)村油路（水泥路） 公里，需投 資 12974 萬元。 規(guī)劃的客運(yùn)站場(chǎng)均 用面積，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) gbt1241990和交通部 jt313488 及 jt/t2002024 確定。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，客流量較大，營運(yùn)班車數(shù)量較多，始發(fā)班次比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議采用單獨(dú)建設(shè)客運(yùn)站模式。 按照因地制宜的原則，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的辦公設(shè)施和場(chǎng)地，設(shè)置停車場(chǎng)、候車室、旅客換洗室、汽車檢驗(yàn)臺(tái)等設(shè)施以及必要的安全消防設(shè)備，改擴(kuò)建成 “ 前客運(yùn)室，后交管站 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站 。 提供班線到達(dá)及始發(fā)班車情況，為農(nóng)村人口出行提供幫助。 二、規(guī)劃總目標(biāo)及分期目標(biāo) **縣截止到 2024 年共有 8 鎮(zhèn)、 10 個(gè)鄉(xiāng)和 275 個(gè)行政村，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃范圍內(nèi)尚有 15 個(gè)客運(yùn)站、 179 停靠點(diǎn)待建，建設(shè)任務(wù)艱巨。在網(wǎng)絡(luò)布局時(shí)，要將改建、擴(kuò)建與新建等方式結(jié)合起來，做好客運(yùn)站的新舊兼容、功能完善工作。因此，我們進(jìn)行我縣農(nóng)村客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃時(shí)，始終堅(jiān)持以該地區(qū)公路網(wǎng)的布局與建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要出、入口布點(diǎn)設(shè)站，使公路客運(yùn)站的功能得到最好、最經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。 立足現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)超前 立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析，精確預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)近結(jié)
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