4庫區(qū)平安建設經驗交流材料(存儲版)
【正文】 的矛盾還未解決，新的問題又已產生。切實解決移 民群眾反映的實際困難，妥善處理移民安置遺留問題是當前一項十分緊迫的工作。我縣移民大遷建，基礎設施水平總體提升，但沿江大通道仍沒有完全形成，南北交通未能貫通，縣城骨架不豐滿，成為制約我縣 “ 四縣 ”戰(zhàn)略發(fā)展的瓶頸。工業(yè)發(fā)展要以縣城園區(qū)為載體，在新型、集群、環(huán)保、規(guī)模和效益上下功夫。對吸納移民和生態(tài)屏障區(qū)轉移進城鎮(zhèn)的人口，利用國家給予的基礎設施費和住房建設補助，與財政部門的經濟實用房、廉租房政策相結合，由政府提供統(tǒng)建房或經濟適用房，輔之于廉租房政策，為解決農民進城的居住有其屋提供配套。要暢通信訪渠道，及時交流和溝通信訪信息，建立快速、靈敏的信訪接待和處理機制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在前期遺留問題的處理上，既要考慮政策的連續(xù)性，又要賦予新的內容；在新搬遷的對象和項目征地移民安置上，要堅持以人為本，創(chuàng)新思路，大膽突破，以良好的環(huán)境促進項目建設和后續(xù)規(guī)劃的全面實施。著力構建維護庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧的長效機制，深化建立預測預警、定期分析、排查調處、應急處置、合力化解、考核獎懲、利益協(xié) 調、輿論宣傳、經 第 16 頁 共 16 頁 費保障等機制，提高創(chuàng)建工作的實效性。把移民信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)是做好信訪工作的立足點和出發(fā)點。對農村人口，積極爭取并建立農村養(yǎng)老保險。后續(xù)工作的產業(yè)規(guī)劃，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，體現(xiàn)科學發(fā)展的要求，促進庫區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。我們一定要樹立牢固的機遇意識，動員一切力量，把后續(xù)工作的實施規(guī)劃做深、做細、做扎實，贏得整個后續(xù)工作和平安庫區(qū)建設的主動。 其具體目標是：庫區(qū)和移民安置區(qū)移民重大矛盾糾紛的化解率達到 99%，不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生集體越級上訪，不發(fā)生極端事件。 （六）公民法律意識增強，為矛盾化解工作質量提出了新要求。我縣地質環(huán)境本身就十分脆弱，加之水庫蓄水影響最早，吃 第 10 頁 共 16 頁 水最深，庫岸里程較長，對全縣地質環(huán)境的影響最為深刻。我縣自謀職業(yè)安置的移民高達 萬人，加上企業(yè)關破下崗職工，實際依靠自謀職業(yè)為生的人口達到 2 萬人以上。由于安置地落實土地的難度加大，成本代價大幅升高，加之移民外遷安置區(qū)域范圍廣，部分安置地移民機構不健全，按原合同履行的難度很大。但我縣 “ 平安庫區(qū) ” 建設任務依然艱巨，形勢不容樂觀。五是完善約訪、下訪、回訪機制。辦理程序明確。二是創(chuàng)新協(xié)調機制。正是靠廣大移民干部、特別是庫區(qū)村組干部的以情感人、耐心細致的工 作，才把政府的意志變成移民群眾的自覺行動，創(chuàng)造了搬遷 10 萬人，無一例強制拆遷的成果。家庭內部夫妻、父子、兄弟之間存在的搬遷去向、安置渠道選擇意見不一，財產分割不清，老人贍養(yǎng)方案不一，子女轉學與否，鄰居之間存在的債務糾紛、土地的調進調出等諸多矛盾，無一不困擾著移民搬遷安置工作的進行。通過掛勾開發(fā)、平均調 整、淹地還地、購地安置等辦法，完成庫區(qū) 396 個組的生產責任制調整任務，實現(xiàn)了庫區(qū)移民 “ 耕者有其田 ” 的目標。對農村移民投資實行 “ 村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳縣監(jiān)督 ” 的管理體制，移民補償資金直達個人賬戶。移民工作政府行為產生的與移民個體意愿之間的矛盾，要求用過硬的措施落實好移民政策，為政府行為減壓。 1999 年，中央 “ 兩個調整 ” 政策出臺后，我縣移民安置思路調整為 “ 大部分外遷，高標準后靠，限制農轉非安置 ” ，取消了企業(yè)安置渠道；結合實際制定移民幫扶政策。在完成全縣移民搬遷 萬人的同時，實現(xiàn)了庫區(qū)無重大群體性事件和大規(guī)模越級上訪，移民工作總體穩(wěn)定的平安建設目標?？h是工程壩區(qū)庫首第一縣，庫區(qū)移民工作大縣。認真研究制訂各項移民政策顯得尤為重要。對后靠移民移栽線下柑橘樹、分戶建抗旱水池、沼氣池給予補助。采用專項培訓、村組屋場會宣傳，進村入戶邊工作邊解釋，利用電視、廣播、通告、標語等多種形式宣傳。積極主動的接受國務院辦的稽察和審計署、審計廳的多次審計和財政部的專項檢查，對存在的問題進行認真整改。多年來，我們始終堅持以項目爭取為抓手，靠項目建設促移民發(fā)展。往往為了一戶外遷組織多人次、多地方考察，上門最多的 30 次以上。抓好移民信訪工作是解決好黨和政府與移民群眾交流溝通最直 第 6 頁 共 16 頁 接的方式。規(guī) XX 縣區(qū)移民局社會服務承諾，加強移民信訪接待管理，熱情接待移民來電來訪。對信訪復核 不服的，引導移民進入行政復議或司法訴訟程序。六是建立社會穩(wěn)定風險評估機制。在此承上啟下的關鍵時期，移民工作的深層次矛盾和問題日漸暴露，庫區(qū)
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