4庫區(qū)平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料-文庫吧資料
2024-08-27 16:19本頁面
【正文】 上企業(yè)關(guān)破下崗職工，實(shí)際依靠自謀職業(yè)為生的人口達(dá)到 2 萬人以上。這一基礎(chǔ)性矛盾，嚴(yán)重制約了庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了移民收入的增長，加劇了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與移民現(xiàn)實(shí)利益的沖突。水庫蓄水前，我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地 畝，蓄水后安置 第 9 頁 共 16 頁 移民人均耕園地占有量僅 畝，比淹沒前下降了 %，部分組人均耕地不足 畝。 （二）部分后靠移民安置質(zhì)量不高，人多地少的基礎(chǔ)性矛盾短期內(nèi)難以有效解決。由于安置地落實(shí)土地的難度加大，成本代價(jià)大幅升高，加之移民外遷安置區(qū)域范圍廣，部分安置地移民機(jī)構(gòu)不健全，按原合同履行的難度很大。但是少數(shù)安置地將絕大部分的安置經(jīng)費(fèi)返還給移民個(gè)人自謀職業(yè)，住房、生產(chǎn)資料不落實(shí)。 （一）少數(shù)外遷移民人戶分離，安置 不夠落實(shí)且解決難度大。近日，縣委書記明確指出，當(dāng)前移民工作正處于闖關(guān)過卡的重要轉(zhuǎn)型期，必須加大氣力化解移民遺留問題。但我縣 “ 平安庫區(qū) ” 建設(shè)任務(wù)依然艱巨，形勢不容樂觀。 2024 年我縣專門制訂了《縣處置移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，明確各單位、各部門職責(zé)，嚴(yán)防極端事件、群體性事件和各類突發(fā)事件的發(fā)生。對涉及移民群眾切身利益的重大決策、活動等事項(xiàng)，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件及公共安全的情況實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，做到穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解不穩(wěn)定因素。針 對部分上訪人總想見領(lǐng)導(dǎo)的唯 “ 上 ” 要求，與縣信訪局共同疏理后報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)約訪見面時(shí)間、地點(diǎn)等事宜，領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)接訪，解答相關(guān)政策。五是完善約訪、下訪、回訪機(jī)制。四是建立重大信訪集體會審機(jī)制。督辦形式明確。按照《信訪條例》規(guī)定，建立 “ 初、復(fù)、核 ”的信訪辦理程序，并嚴(yán)格時(shí)限。辦理程序明確。在辦理工作中堅(jiān)持做到 “ 三個(gè)明確 ” ，即辦理內(nèi)容明確。堅(jiān)持落實(shí) “ 周一領(lǐng)導(dǎo)接待日 ” 制度，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。三是規(guī)范受 理辦理機(jī)制。二是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。一是健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 1997 年，我縣率先在庫區(qū)組建移民信訪股室，專門負(fù)責(zé)移民信訪接待處理工作。移民政策的普遍性與移民利益的特殊性矛盾，不可避免的產(chǎn)生各種矛盾。正是靠廣大移民干部、特別是庫區(qū)村組干部的以情感人、耐心細(xì)致的工 作，才把政府的意志變成移民群眾的自覺行動，創(chuàng)造了搬遷 10 萬人，無一例強(qiáng)制拆遷的成果。為了保證搬遷進(jìn)行，移民干部幫助移民搬磚卸瓦，裝車卸車。為了調(diào)出一戶土地，來往于進(jìn)田與出田戶之間，丈量定界田塊于柑桔園林之中。移民干部 “ 歷經(jīng)千辛萬苦，踏遍千山萬水，走進(jìn)千家萬戶，道盡千言萬語，想盡千方百計(jì) ” 。家庭內(nèi)部夫妻、父子、兄弟之間存在的搬遷去向、安置渠道選擇意見不一，財(cái)產(chǎn)分割不清，老人贍養(yǎng)方案不一，子女轉(zhuǎn)學(xué)與否，鄰居之間存在的債務(wù)糾紛、土地的調(diào)進(jìn)調(diào)出等諸多矛盾，無一不困擾著移民搬遷安置工作的進(jìn)行。移民群 第 5 頁 共 16 頁 眾的理解和支持是做好移民安置工作的基礎(chǔ)。在包干資金以外，爭取規(guī)劃調(diào)整、移民個(gè)案、淹沒土地新增等項(xiàng)目資金 15 億 元以上，為改善移民生產(chǎn)生活環(huán)境提供了強(qiáng)有力的資金支持。三是積極爭取項(xiàng)目資金。通過掛勾開發(fā)、平均調(diào) 整、淹地還地、購地安置等辦法，完成庫區(qū) 396 個(gè)組的生產(chǎn)責(zé)任制調(diào)整任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)移民 “ 耕者有其田 ” 的目標(biāo)。堅(jiān)持規(guī)劃控制，外遷 萬人，為后靠移民騰出安置容量。 （三）在移民安穩(wěn)致富上求實(shí)，為平安建設(shè)治本。在跟蹤監(jiān)督上，移民 第 4 頁 共 16 頁 局專設(shè)審計(jì)監(jiān)察股，縣審計(jì)局設(shè)立了移民資金審計(jì)股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站配 備內(nèi)部審計(jì)員，紀(jì)委、監(jiān)察、銀行、審計(jì)等部門組建移民資金監(jiān)督網(wǎng)，建立了一套事前防范、事中控制、事后審計(jì)的監(jiān)察制度。對農(nóng)村移民投資實(shí)行 “ 村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳縣監(jiān)督 ” 的管理體制，移民補(bǔ)償資金直達(dá)個(gè)人賬戶。從移民關(guān)心、全國關(guān)注的資 金使用上下功夫，堅(jiān)持 “ 包 ” 字領(lǐng)先， “ 嚴(yán) ” 字當(dāng)頭，實(shí)行移民補(bǔ)償投資 “ 包干到鄉(xiāng)、測算到村、建卡到戶、補(bǔ)償?shù)饺?” 。通過發(fā)放移民證、簽訂移民搬遷安置合同、算賬對比等方式，做到了淹沒實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、安置渠道、辦事程序、辦事結(jié)果公開。將出臺的移民政策性文件匯編成冊，發(fā)到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民手中。移民工作政府行為產(chǎn)生的與移民個(gè)體意愿之間的矛盾，要求用過硬的措施落實(shí)好移民政策，為政府行為減壓。在移民政策制定中，加強(qiáng)政策的深入調(diào)研，通過各種形式廣泛征求意見，對重大移民政策的出臺，經(jīng)過縣委常委會議、縣四大家聯(lián)系會議、縣長辦公會議討論確定，保證了移民政策制定沒有出現(xiàn)大的偏差。將淹地不淹
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