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正文內(nèi)容

4庫區(qū)平安建設(shè)經(jīng)驗交流材料(參考版)

2024-08-27 16:19本頁面
  

【正文】 穩(wěn)定的移民管理機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)是 “ 平安庫區(qū) ” 建設(shè)的基礎(chǔ)和保證,只有做到工作有機構(gòu),辦事有人員,管理有隊伍,才能確保各項工作有序推進。在前期遺留問題的處理上,既要考慮政策的連續(xù)性,又要賦予新的內(nèi)容;在新搬遷的對象和項目征地移民安置上,要堅持以人為本,創(chuàng)新思路,大膽突破,以良好的環(huán)境促進項目建設(shè)和后續(xù)規(guī)劃的全面實施。著力構(gòu)建維護庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧的長效機制,深化建立預測預警、定期分析、排查調(diào)處、應急處置、合力化解、考核獎懲、利益協(xié) 調(diào)、輿論宣傳、經(jīng) 第 16 頁 共 16 頁 費保障等機制,提高創(chuàng)建工作的實效性。庫區(qū)平安建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及社會的方方面面。對移民提出的合 理訴求盡可能的現(xiàn)場解決、現(xiàn)場答復;對纏訪老戶耐心解釋政策,落實穩(wěn)控措施,制訂幫扶方案;對部分鬧訪移民,列為重點對象實施重點穩(wěn)控,實行專人陪訪、專班勸訪,確保不激化矛盾,不發(fā)生惡性事件。要暢通信訪渠道,及時交流和溝通信訪信息,建立快速、靈敏的信訪接待和處理機制,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。把移民信訪問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)是做好信訪工作的立足點和出發(fā)點。對有職業(yè)教育和技能培訓意向的初、高中畢業(yè)生,實行職業(yè)教育和技能培訓;對 “4050” 人員開展一些簡易實用的技術(shù)培訓;對吸納移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力,按企業(yè)和轉(zhuǎn)移者本身需求,實行定單培訓。四是加強勞動就業(yè)培訓,促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對吸納移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移進城鎮(zhèn)的人口,利用國家給予的基礎(chǔ)設(shè)施費和住房建設(shè)補助,與財政部門的經(jīng)濟實用房、廉租房政策相結(jié)合,由政府提供統(tǒng)建房或經(jīng)濟適用房,輔之于廉租房政策,為解決農(nóng)民進城的居住有其屋提供配套。對農(nóng)村人口,積極爭取并建立農(nóng)村養(yǎng)老保險。一是建立健全社會養(yǎng)老保障。 (四)抓社會保障,為平安庫區(qū)建設(shè)助力。工業(yè)發(fā)展要以縣城園區(qū)為載體,在新型、集群、環(huán)保、規(guī)模和效益上下功夫。后續(xù)工作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點,體現(xiàn)科學發(fā)展的要求,促進庫區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,不僅是一個經(jīng)濟問題,也是庫區(qū)移民問題和社會問題解決得不夠 好的重要因素。積極爭取香溪長江大橋建設(shè),早日實現(xiàn)我縣南北交通晝夜通行的夢想;集中精力提高茅坪至巴東沿江大通道等級,構(gòu)建安全、便捷、暢通的庫周交通網(wǎng)絡(luò);優(yōu)先擴展縣城骨架,加強功能完善與配套,為生態(tài)工業(yè)園、物流園建設(shè)和生態(tài)搬遷人口轉(zhuǎn)移提供條件;積極完善城(集)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的排洪、截污等基礎(chǔ)設(shè)施,配套與民生相關(guān)的公益設(shè)施,創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的生活條件。我縣移民大遷建,基礎(chǔ)設(shè)施水平總體提升,但沿江大通道仍沒有完全形成,南北交通未能貫通,縣城骨架不豐滿,成為制約我縣 “ 四縣 ”戰(zhàn)略發(fā)展的瓶頸。我們一定要樹立牢固的機遇意識,動員一切力量,把后續(xù)工作的實施規(guī)劃做深、做細、做扎實,贏得整個后續(xù)工作和平安庫區(qū)建設(shè)的主動。移民安穩(wěn)致富,是后續(xù)工作規(guī)劃的重中之重。 (二)抓后續(xù)工作規(guī)劃,為平安庫區(qū)建設(shè)提供動力。切實解決移 民群眾反映的實際困難,妥善處理移民安置遺留問題是當前一項十分緊迫的工作。 其具體目標是:庫區(qū)和移民安置區(qū)移民重大矛盾糾紛的化解率達到 99%,不發(fā)生群體性事件,不發(fā)生集體越級上訪,不發(fā)生極端事件。這些特點表明, “ 平安庫區(qū) ” 建設(shè)的空間和領(lǐng)域隨之擴展。 (七)后續(xù)工作的內(nèi)涵豐富,增加了 “ 平安庫區(qū) ” 建設(shè)的空間和領(lǐng)域。舊的矛盾還未解決,新的問題又已產(chǎn)生。 (六)公民法律意識增強,為矛盾化解工作質(zhì)量提出了新要求。國家對不同區(qū)域、不同對象的移民實行了不盡一致的搬遷補償和安置政策,導致庫區(qū)移民與壩區(qū)移民比,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村移民比,占地移民與庫區(qū)移民比,蓄水災民與項目征地移民比,利益的不均衡性激化了移民的社會情緒,有的移民滋生一種相對剝奪感。 (五)政策的區(qū)域性和關(guān)聯(lián)性矛盾交織,平衡處理各種移民矛盾和問題的風險性增加。由 于后靠地基選擇難,必須以異地安置為主體,而列入二、三期地質(zhì)災害搬遷災民國家只考慮了搬遷政策,沒有考慮異地生產(chǎn)安置因素。我縣地質(zhì)環(huán)境本身就十分脆弱,加之水庫蓄水影響最早,吃 第 10 頁 共 16 頁 水最深,庫岸里程較長,對全縣地質(zhì)環(huán)境的影響最為深刻。但因養(yǎng)老保險繳費的增長速度較快,庫區(qū)自謀職業(yè)移民的總量較多,加之可能誘發(fā)其它水庫移民的攀比,實施爭取工作的難度較大。少數(shù)家庭陷入無業(yè),無勞力,無穩(wěn)定收入、無固定住所的困境,靠吃低保、打零工、子女贍養(yǎng)維持生計。庫區(qū)企業(yè)先遷后破,下崗工人安置標準低。我縣自謀職業(yè)安置的移民高達 萬人,加
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