4旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研報告(存儲版)
【正文】 旅游公共服務滯后問題。 （五）內(nèi)部社區(qū)管理問題。 四、景區(qū)面臨的問題 第 7 頁 共 10 頁 （一）資金負擔問題。 （五）宣傳導向問題 旅游產(chǎn)品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務質量和規(guī)范 整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。因此，旅行社的營業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。 （二）旅游項目用地困難 一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu) 惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了 “ 兩證 ” ，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時多為當?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規(guī)模小、難度大及 “ 差別 ” 待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要 求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合 第 3 頁 共 10 頁 理或實際開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問題。 第 1 頁 共 10 頁 旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研報告 為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調研。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為 質押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申 第 2 頁 共 10 頁 請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分
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