3關(guān)于市建筑企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 在項目管理、施工技術(shù)和企業(yè)管理中的應(yīng)用。健全建筑節(jié)能工作機(jī)制，嚴(yán)把工程施工圖設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)，認(rèn)真抓好新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的落實，確保建設(shè)工程實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率。 加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)。將建筑業(yè)勞動力納入統(tǒng)一的勞動力市場進(jìn)行管理。擔(dān)保作為施工合同雙方就建設(shè)工程作出的誠信承諾，既涉及工程質(zhì)量、安全、工期和造價方面的問題，也涉及應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。實行工程擔(dān)保的項目，被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)自擔(dān) 保合同簽訂之日 15 天內(nèi)，將擔(dān)保合同作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件，按工程合同管理權(quán)限向縣級以上建設(shè)行政主管部門備案，凡未按規(guī)定提供履約擔(dān)保和支付擔(dān)保的，不 第 14 頁 共 15 頁 予辦理工程承發(fā)包合同備案和施工許可。并通過實施《 XX 省建筑市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，將建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、檢測、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都納入了建筑市場不良行為監(jiān)管，不良行為記錄作為建筑市場責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案的重要組成 部分，為從事工程建設(shè)發(fā)包承包活動和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊和信用評價等工作的重要依據(jù)。如現(xiàn)在許多地區(qū)已經(jīng)開始對企業(yè)不良的市場行為進(jìn)行記錄，同時還在媒體上向全社會披露，是促進(jìn)企業(yè)講究誠信的好方法。爭取在 xx 市范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，凡工程造價在 100 萬元以上的，不論投資來源，都要進(jìn)行工程擔(dān)保。 建設(shè)工程投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保是規(guī)范建筑市場秩序的重要手段。 完善建筑勞務(wù)社會服務(wù)系統(tǒng)。 提高建筑勞務(wù)組織化程度。 要在勘察設(shè)計工作中體現(xiàn) “ 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 ” ，要堅持以人為本、尊重自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的設(shè)計指導(dǎo)思想。要大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材建筑，嚴(yán)格采用環(huán)保和節(jié)能建筑材料，禁止使用淘汰產(chǎn)品，大力發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，加大建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)比重，提高施工機(jī)械化生產(chǎn)水平，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。加快 xx 市建筑業(yè)向外向型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品、價格、品牌的依次提升是所有行業(yè)和企業(yè)發(fā)展都必須經(jīng)歷的過程，對于建筑企業(yè)，這是樹立企業(yè)品牌、完善生產(chǎn)力內(nèi)涵的必經(jīng)之途。建筑業(yè)與其他行業(yè)比較有三個明顯特征：是完全競爭性行業(yè)；是服務(wù)加工性產(chǎn)業(yè)；缺少以產(chǎn)品為龍頭的實體資源。鼓勵三級資質(zhì)企業(yè)或進(jìn)行資源要素整合，做大做強(qiáng)，或向?qū)I(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，成為大型企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作性企業(yè)。推動全市建筑行業(yè)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變，把工作重點轉(zhuǎn)移到以提高效益為中心的軌道上來。明確檢測單位在建設(shè)工程中的法律責(zé)任，使工程檢測單位作為與工程監(jiān)理并列的行為責(zé)任主體，獨立承擔(dān)工程施工中所使用材料的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任，針對部分檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量極度不負(fù)責(zé)任，出具假報告 或是直接“ 賣章子 ” 的行為，加強(qiáng)各檢測機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理，采取有效措施，明確檢查要求，依法開展對違法違規(guī)行為的查處。 完善建設(shè)工程監(jiān)理制度。政府必須深刻剖析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸問題的內(nèi)在本質(zhì)，進(jìn)一步放松規(guī)制，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)競爭，只有充分的競爭，才能實現(xiàn)建筑業(yè)的優(yōu)勝劣汰，只有通過充分競爭實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集中度才是資源的最佳配置方式。雖然政府轉(zhuǎn)變職能和退出市場已經(jīng)逐步形成共 識，但這一目標(biāo)尚需要一個過程。到 20**年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合 xx 市情的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)運行機(jī)制，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政府服務(wù)功能，切實為建筑企業(yè)發(fā)展排憂解難。要規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；建立健全工程結(jié)算制度，促進(jìn)施工企業(yè)積極主動搞好竣工結(jié)算工作；完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，對建設(shè)單位故意拖欠不還的要訴諸法律；強(qiáng)化監(jiān)控，杜絕資金不到位工程進(jìn)入建筑市場，從 第 3 頁 共 15 頁 根本上遏制 “ 拖欠、墊支 ” 等現(xiàn)象的蔓 延。通過建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過行業(yè)協(xié)會的力量，將打牌子的公司清除出 xx 市。減少市場準(zhǔn)入的行政審批的深度和范圍，嚴(yán)格清出制度
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