【正文】 （三）落實(shí)老齡政策法規(guī)亟待增強(qiáng)依法行政意識(shí)和職責(zé)。同時(shí)，職能部門的管 理與服務(wù)職責(zé)交錯(cuò)，多頭管理，使老年服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)的職能和服務(wù)職責(zé)缺失。建議召開第二次全省老齡工作會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)十七大精神，貫 徹落實(shí)省委政府關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化政策法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)各部門盡職盡責(zé)做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作，著力取得四個(gè)方面的突破：加快養(yǎng)老保障制度建設(shè)，重點(diǎn)解決無社會(huì)保障老年人特別是農(nóng)村高齡老年人的保障，擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面；大力發(fā)展老年服務(wù)，重點(diǎn)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)基層老齡工作，重點(diǎn)抓好基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)，著力做好保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定、保中央政策落實(shí)的各項(xiàng)工作。XX 省和兩次老年人口增長(zhǎng)高峰，使這一期間老年人口以 %的年均速度增長(zhǎng)，高于總?cè)丝?%的年增長(zhǎng)速度。其中總?cè)丝谄骄?10 萬人有7 名長(zhǎng)壽老人的市縣有：海口、瓊海、儋州、文昌、萬寧、定安、屯昌 、澄邁、臨高 9 個(gè)市縣，有 119 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），分別占市縣總數(shù)的 50%和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）總數(shù)的 %。最近，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（ 2024年）》，提出逐步完善老年人社會(huì)保障制度，推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)，保障老年人各項(xiàng)合法權(quán)益的計(jì)劃。 綜合社會(huì)養(yǎng)老 第五篇：全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告 為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，促 進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展， 8 月中旬，市人大常委會(huì)副主任、內(nèi)司委主任委員 ***帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。自 2024 年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。同時(shí)，還在社會(huì)上 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 聘請(qǐng)了 120 名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處向社會(huì)宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。二是全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 （四）加強(qiáng)權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。從 2024 年開始，每年投入資金 100 余萬元，為全市 837 名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)。 2024 年 10 月份，市政府召開專題會(huì)議，確定自 2024 年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政每年按每位老年人 10 元的標(biāo)準(zhǔn)投入，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。目 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 前，全市農(nóng)村 “ 五保 ” 老人實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到 2200元、 1400元，集 中供養(yǎng)率 %，居全省前列。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988 年的人均 元提高到現(xiàn)在的 1636 元。 我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。 （一）高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。據(jù)有關(guān) 部門統(tǒng)計(jì)資料， XX省離退休、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋老年人的比重為 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) %，這部分人基本居住在城鎮(zhèn)，約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的%；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)鋪開面狹窄，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足 1%。 二、老有所養(yǎng)已經(jīng)列入黨和政府執(zhí) 政為民改善民生的議程 本世紀(jì)初，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》做出加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 全省享受長(zhǎng)壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有 963 人，平均總?cè)丝?0 萬人有 名百歲以上老人。該省老年人口突破 100 萬，全省 60 歲以上人口達(dá) ，約占總?cè)丝诘?%，高于全國(guó)的 11%；65歲以上人口 ，占總?cè)丝诒戎?%，高于全國(guó)的 %。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著力發(fā)展社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，加快構(gòu)建以社區(qū)老年服務(wù)中心為依托，福利性、非營(yíng)利性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的社區(qū)老年服務(wù)管理體制和機(jī)制；將社區(qū)老年服務(wù)管理和敬老院管理經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，將服務(wù)人員納入公益性崗位，發(fā)揮村（居）委會(huì)和 老年人協(xié)會(huì)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)服務(wù)范圍，使 “ 三無 ” 、分散供養(yǎng) “ 五保 ” 老年人和高齡老人得到居家照顧護(hù)理服務(wù)；積極探索政府 “ 購(gòu)買服務(wù) ” ，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)社 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照顧護(hù)理失去生活自理能力的 “ 三無 ” 、 “ 五保 ” 、 “ 低保 ” 特殊困難老年人和高齡老人，分別按不同標(biāo)準(zhǔn)給與服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼；按照 “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則，財(cái)政預(yù)算增設(shè)社區(qū)老年服務(wù)科目，幫助縣（市、區(qū)）和社區(qū)解決老年服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題。其次，現(xiàn)行惠民政策的落實(shí)，亟待配套制度和措施。市區(qū) 3 家民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，初始以 “ 候鳥 ” 老人為主要服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)均轉(zhuǎn)向社區(qū)老年服務(wù)，為失能老年人提供長(zhǎng)期居住護(hù)理服務(wù)。 XX 省社會(huì)福利性和老年收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有 212間，床位 4384張。同時(shí)， XX 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，老齡工作基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)保障不健全，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨，還有很多問題需要解決。生活在農(nóng)村的 80 歲以上老年人約 萬人，占農(nóng)村老人總數(shù)的%，高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高 個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， XX 省 80 歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的 %，逼近 14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)。 一 人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻第一，老年人口增長(zhǎng)快。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，形成合力，促進(jìn)老年事業(yè)的大發(fā)展。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、鎮(zhèn)養(yǎng)老指導(dǎo)中心建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。有的人尊老意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有 發(fā)生。為發(fā)揚(yáng)尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德， 5 月開展了為期兩個(gè)月的鎮(zhèn)級(jí)評(píng)選 XX 省 “ 孝星 ” 命名暨 “ 孝親敬老楷模 ”工作， 各村委會(huì)積極響應(yīng)，在村委會(huì)設(shè)站宣傳 “ 孝星 ” 評(píng)選活動(dòng)，利用村內(nèi)廣播、宣傳欄等形式宣傳，力求做到家喻戶曉，人人皆知，通過此項(xiàng)活動(dòng)的宣傳共收到自薦和推薦孝星材料 45 份，鎮(zhèn)級(jí)組織力量進(jìn)行審核評(píng)議，優(yōu)中選優(yōu)，推選出轄區(qū)正式候選人36 份，進(jìn)行村級(jí)公示 7 天，無異議后已報(bào)區(qū)老齡委評(píng)審，區(qū)級(jí)和市級(jí)已通過審核。 我國(guó)政府高度關(guān)注人口老齡化問題，不斷從國(guó)家發(fā)展全局的高度，做出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略決策。 我們國(guó)家的老齡化又與區(qū)域性的城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)在一起，表現(xiàn)是城市尤其是大城市的老齡化程度高于農(nóng) 村，而東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡化問題高于中部和西部地區(qū)，在這種情況下，最重要的是加快城鎮(zhèn)化戶籍制度改革，穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。 2033 年超過 4 億，平均每年增加 1000萬老年人口。建立老年文化設(shè)施，如健身房、圖書室、興趣活動(dòng)室；經(jīng)常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動(dòng)，如老年健身操、太極拳表演等。 （三）集體 助養(yǎng)。