4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)研視察報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)現(xiàn)象，在保護(hù)銀行債券、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面合法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)利益，逐步建設(shè)形成良好的農(nóng)村信用環(huán)境。（ 5）清理整頓中介組織亂收費(fèi)現(xiàn)象，簡(jiǎn)化職能部門貸款審核程序。充分使用財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息、政策性保險(xiǎn)等宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)金融資本和民間資本在農(nóng)村的資源配置，集中用于縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有效促進(jìn)縣區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前黨中央出臺(tái)了《中共中 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 央國(guó)務(wù)院關(guān)于 2024 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中央一號(hào)文件），明確提出了 抓緊制定縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制 ，這為我市新農(nóng)村特區(qū)發(fā)展帶來(lái)了有利機(jī)遇。從另一方面說(shuō)，如果金融網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)農(nóng)民都能有一張銀行卡或儲(chǔ)蓄卡，每年我市 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 15 億以上的對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金就可以通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，既方便了農(nóng)民，減少了政府發(fā)放成本，又為涉農(nóng)銀行增加了穩(wěn)定的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。 08 年 **縣金鼎投資擔(dān)保公司為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶融資 9863 萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金 3 億多元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 3000 余萬(wàn)元。要嘗試成立土地 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，實(shí)施專業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一方面可以壯大農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可以將地下運(yùn)行的民間融資浮出水面，規(guī)范化運(yùn)行，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)業(yè)合作銀行后具有更大的金融活力和信貸能力，由于農(nóng)村信用社是目前我市農(nóng)村融資的主力軍，各級(jí)政府應(yīng)該積極幫助農(nóng)村信用社加快改制進(jìn)程，充實(shí)資本金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我市農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)比較全面的僅有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄兩家，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)民信貸的僅有農(nóng)村信 用社。各級(jí)金融部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取政策，采取措施，積極行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村金融的服務(wù)能力。 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 政府財(cái)政資金是各級(jí)政府特區(qū) 建設(shè)的指揮棒，新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)資金投入及資源配置，只有在政府財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)與調(diào)控下才能發(fā)揮最大效益。（ 4）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)，幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)抵押貸款。地方政府可以努力做到的有幾個(gè)方面：（ 1）加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，逐步建立健全金融風(fēng) 險(xiǎn)防范機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。在民間資本管理方面要大力搭建民間融資平臺(tái)，支持幫助民間資本在農(nóng)村發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行等正式或非正式的金融機(jī)構(gòu)。政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、民間資本。調(diào)研時(shí)許多銀行表示，愿意支持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，但是找不到號(hào)的貸款項(xiàng)目。 目前銀行認(rèn)可的農(nóng)業(yè)貸款抵押物較少，僅有土地、房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等有限幾種，且抵押率較低 ，土地是 50%左右，機(jī)器設(shè)備60%左右，商用住房 70%左右，實(shí)際執(zhí)行時(shí)更低，由于涉農(nóng)企業(yè)可用抵押物較少，而且縣區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司較少或者沒(méi)有，造成涉農(nóng)企業(yè)貸款辦理困難。三是貸款門檻高，利率高。 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)少，網(wǎng)點(diǎn)不健全，放貸規(guī)模小，金融產(chǎn)品少，貸款門檻高，中介收費(fèi)高等因素造成農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)貸款難。 金融機(jī)構(gòu)存貸比較低，涉農(nóng)貸款少。二是財(cái)政資金的杠桿作用不能有效發(fā)揮。四是兩縣活躍的民間資本為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益的補(bǔ)充。 08 年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入 25 億元，財(cái)政總支出 億元，其中用于農(nóng)村投入的 億元，占總支出的 %；現(xiàn)有各類金融單位 19 家，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有 15 家，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 628億元，各項(xiàng)貸款 350億元，存貸比 %，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)全年累計(jì)發(fā)放貸款 252 億元，占貸款總額的 72%。其中，主要包括：縣 08 年財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入 億元，占兩縣財(cái)政總支出的 52%；現(xiàn)有各類金融單位 8 家，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有 5 家，培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 2 家，分別是天驕村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作銀行、縣縣委縣政府非常重視 三農(nóng) 工作，積極投入資金建設(shè)新農(nóng)村，大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足，做出了大量積極有效的工作、政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入不足，財(cái) 政資金杠桿作用不能有效發(fā)揮、金融機(jī)構(gòu)存貸比較低，涉農(nóng)貸款少、農(nóng)村金融環(huán)境差，金融服務(wù)方式單一，不適應(yīng)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多元化金融服務(wù)要求、農(nóng)村信用環(huán)境差，金融機(jī)構(gòu)放貸存在困難、天驕村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展尙存在困難、民間借貸資本尚未合法化，地下運(yùn)作，融資風(fēng)險(xiǎn)高、各級(jí)地方政府要加大投入，開(kāi)辟源頭，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)金融部門應(yīng)該抓住機(jī)遇采取有力措施，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力、結(jié)合本地實(shí)際情況，積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、幫助
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