4農村金融機構調研視察報告(存儲版)
【正文】 嚴厲打擊逃廢債務現(xiàn)象，在保護銀行債券、防止逃廢銀行債務、處置抵貸資產、合法有序進行破產清算等方面合法維護金融機構利益，逐步建設形成良好的農村信用環(huán)境。（ 5）清理整頓中介組織亂收費現(xiàn)象，簡化職能部門貸款審核程序。充分使用財政擔保、財政貼息、政策性保險等宏觀調控手段，引導、調節(jié)金融資本和民間資本在農村的資源配置，集中用于縣區(qū)農業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局，有效促進縣區(qū)內農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。當前黨中央出臺了《中共中 第 14 頁 共 17 頁 央國務院關于 2024 年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中央一號文件），明確提出了 抓緊制定縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制 ，這為我市新農村特區(qū)發(fā)展帶來了有利機遇。從另一方面說，如果金融網點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個農民都能有一張銀行卡或儲蓄卡，每年我市 第 15 頁 共 17 頁 15 億以上的對農民直接補貼資金就可以通過銀行網絡發(fā)放，既方便了農民，減少了政府發(fā)放成本，又為涉農銀行增加了穩(wěn)定的儲蓄業(yè)務。 08 年 **縣金鼎投資擔保公司為中小企業(yè)及個體工商戶融資 9863 萬元，引導企業(yè)投入生產經營資金 3 億多元，企業(yè)實現(xiàn)利潤 3000 余萬元。要嘗試成立土地 第 17 頁 共 17 頁 流轉機構和流轉平臺，加快促進土地流轉集中，實施專業(yè)合作化經營，促進農村經濟快速發(fā)展。一方面可以壯大農村金融市場，形成良性競爭，另一方面可以將地下運行的民間融資浮出水面，規(guī)范化運行，防范金融風險。農村信用社改制為農業(yè)合作銀行后具有更大的金融活力和信貸能力，由于農村信用社是目前我市農村融資的主力軍，各級政府應該積極幫助農村信用社加快改制進程，充實資本金，防范金融風險。當前我市農村金融網點比較全面的僅有農村信用社和郵政儲蓄兩家，全面開展對農民信貸的僅有農村信 用社。各級金融部門應該抓住機遇，爭取政策，采取措施，積極行動，進一步增強農村金融的服務能力。 第 13 頁 共 17 頁 政府財政資金是各級政府特區(qū) 建設的指揮棒，新農村建設特區(qū)資金投入及資源配置，只有在政府財政政策和資金的引導與調控下才能發(fā)揮最大效益。（ 4）明確農業(yè)生產資料產權，幫助農民和涉農企業(yè)申請抵押貸款。地方政府可以努力做到的有幾個方面：（ 1）加強農村信用環(huán)境建設，逐步建立健全金融風 險防范機制和補償機制。在民間資本管理方面要大力搭建民間融資平臺，支持幫助民間資本在農村發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行等正式或非正式的金融機構。政府財政、金融機構、民間資本。調研時許多銀行表示，愿意支持涉農企業(yè)的發(fā)展，但是找不到號的貸款項目。 目前銀行認可的農業(yè)貸款抵押物較少，僅有土地、房產、機器設備等有限幾種，且抵押率較低 ，土地是 50%左右，機器設備60%左右，商用住房 70%左右，實際執(zhí)行時更低，由于涉農企業(yè)可用抵押物較少，而且縣區(qū)內擔保公司較少或者沒有，造成涉農企業(yè)貸款辦理困難。三是貸款門檻高，利率高。 第 7 頁 共 17 頁 涉農金融機構少，網點不健全，放貸規(guī)模小，金融產品少，貸款門檻高，中介收費高等因素造成農民及涉農企業(yè)貸款難。 金融機構存貸比較低，涉農貸款少。二是財政資金的杠桿作用不能有效發(fā)揮。四是兩縣活躍的民間資本為農村經濟發(fā)展提供了有益的補充。 08 年，全市財政一般預算收入 25 億元，財政總支出 億元，其中用于農村投入的 億元，占總支出的 %；現(xiàn)有各類金融單位 19 家，涉農金融機構有 15 家，金融機構各項存款余額 628億元，各項貸款 350億元，存貸比 %，涉農金融機構全年累計發(fā)放貸款 252 億元，占貸款總額的 72%。其中，主要包括：縣 08 年財政對農村投入 億元，占兩縣財政總支出的 52%；現(xiàn)有各類金融單位 8 家，其中涉農金融機構有 5 家，培育新型農村金融機構 2 家，分別是天驕村鎮(zhèn)銀行和農村合作銀行、縣縣委縣政府非常重視 三農 工作，積極投入資金建設新農村，大力培育新型農村金融機構緩解農村經濟發(fā)展資金不足，做出了大量積極有效的工作、政府財政對農村投入不足，財 政資金杠桿作用不能有效發(fā)揮、金融機構存貸比較低，涉農貸款少、農村金融環(huán)境差，金融服務方式單一，不適應農民日益增長的多元化金融服務要求、農村信用環(huán)境差，金融機構放貸存在困難、天驕村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構的發(fā)展尙存在困難、民間借貸資本尚未合法化，地下運作，融資風險高、各級地方政府要加大投入，開辟源頭，加強新農村建設特區(qū)金融工作的領導、各級金融部門應該抓住機遇采取有力措施，增強農村金融服務能力、結合本地實際情況，積極培育新型農村金融機構、幫助
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