4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 三農(nóng) ” 事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革也隨之進(jìn)一步深化，同年農(nóng)信社新一輪的改革全面啟動(dòng)。但目前看來，雖然取得了一定的成績(jī)，但效果并不理想，農(nóng)信社改革需進(jìn)一步深化，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也存在著不少問題，最 為突出的則是它們的可持續(xù)發(fā)展問題。但政府在我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革過程中，只注重其監(jiān)管控制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的顯結(jié)構(gòu)關(guān)系，將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剩余的工具，忽視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與政府之間的隱結(jié)構(gòu)關(guān)系——— 促使其可持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮支農(nóng)功能。我國改革開放以來的歷次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革并未取得預(yù)期效果的根本原因在于忽視了對(duì)其所處系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的分析和把握，尤其是沒有關(guān)注農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各主體間顯結(jié)構(gòu)與隱結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革 “ 失靈 ” ，效果并不理想。其中最關(guān)鍵的則是政府如何通過政策手段讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生支農(nóng)行為，而獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益 是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展和保持支農(nóng)積極性的基本條件，只有利益引導(dǎo)才能促使最大化自身利益的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主動(dòng) jryjj 支農(nóng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的顯結(jié)構(gòu)關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系，但在信用環(huán)境構(gòu)建方面則與地方政府構(gòu)成了 “ 合作 ” 的隱結(jié)構(gòu)關(guān)系，特別是在完善農(nóng)村信用體系和優(yōu)化農(nóng)村金融文化環(huán)境方面，二者有著 “ 共同利益 ” 。日本的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) ——— 綜合農(nóng)協(xié)因其與農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗密切融合，尤其是注重家庭親屬關(guān)系等隱結(jié)構(gòu)關(guān)系，主 要開展六個(gè)方面的支農(nóng)活動(dòng)：信貸服務(wù)；保險(xiǎn)和保健服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營；集中農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模上市；統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，其中信貸服務(wù)是農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)中心，吸收農(nóng)協(xié)成員存款并向需要資金的成員貸款，所以其持續(xù)支農(nóng)能力較強(qiáng)。 四、結(jié)語 我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展取決于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各主體間顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只有把與農(nóng)民之間的借貸關(guān)系與技術(shù)支持、信息提供、產(chǎn)業(yè) 指導(dǎo)等服務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)起來，才能充分發(fā)揮其功能最大限度地扶農(nóng)幫農(nóng)，并在支農(nóng)的同時(shí)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)間及其與地方政府間的結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖 2 所示。 （二）中觀層次：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)間及其與地方政府間顯結(jié)構(gòu) 第 12 頁 共 14 頁 和隱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要與其所在區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生聯(lián)系，所以在中觀層次上，要關(guān)注它們之間的顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。 （一）宏觀層次：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與政府間顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展 從宏觀層面看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的一部分，其可持續(xù)發(fā)展深受政策環(huán)境和制度環(huán)境的影響，其與政府之間的顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)關(guān)系主要表現(xiàn)在與中央政府部門、中國人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)等能夠制定影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)政策的政府部門之間的聯(lián)系上，表面上看農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 與中央部委之間距離較遠(yuǎn)，它們之間沒有什么明顯的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，其實(shí)不然，中央政府的各項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展具有決定性影響，特別是有關(guān)的財(cái)政政策、貨幣政策以及法律制度是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在具體運(yùn)營過程中必須面對(duì)的外部宏觀環(huán)境。農(nóng)戶的貸款項(xiàng)目經(jīng)營良好發(fā)展則能增強(qiáng)其還款能力，進(jìn)而保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營利潤(rùn)以維持其可 持續(xù)發(fā)展。而當(dāng)國家為破解 “ 經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu) ” 困局推行 “ 反哺農(nóng)業(yè) ” 政策時(shí)，農(nóng)村金融則因國家政策再一次獲得了發(fā)展?？梢姡r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入放寬和嚴(yán)格審批已成為銀監(jiān)部門的兩難選擇。如表 1 所示，這一時(shí)期我國農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮其支農(nóng)功能，反而以市場(chǎng)之名撤離農(nóng)村，拋棄農(nóng)民進(jìn)入了城市。十一屆三中全會(huì)之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推 行使我國農(nóng)村再次煥發(fā)活力，農(nóng)村金融需求擴(kuò)大，國家也開始有意識(shí)地弱化財(cái)政大一統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式，著手恢復(fù)重建金融體系： 1979 年恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行，并在 20 世紀(jì) 80 年代基本形成了完整的結(jié)構(gòu)體系； 1985 年農(nóng)信社開始自主從事業(yè)務(wù)并普遍建立縣級(jí)聯(lián)社； 1986 年農(nóng)村民間金融快速發(fā)展，農(nóng)村合作基金會(huì)大量設(shè)立。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要組成要素，它與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中其他經(jīng)濟(jì)主體的顯結(jié)構(gòu)和隱結(jié)構(gòu)關(guān)系如何協(xié)調(diào)才能促使其可持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮其支農(nóng)功能，基于此本文通過對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
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