4農(nóng)村金融機構可持續(xù)發(fā)展分析(存儲版)
【正文】 三農(nóng) ” 事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村金融機構改革也隨之進一步深化，同年農(nóng)信社新一輪的改革全面啟動。但目前看來，雖然取得了一定的成績，但效果并不理想，農(nóng)信社改革需進一步深化，新型農(nóng)村金融機構也存在著不少問題，最 為突出的則是它們的可持續(xù)發(fā)展問題。但政府在我國農(nóng)村金融機構改革過程中，只注重其監(jiān)管控制農(nóng)村金融機構的顯結構關系，將農(nóng)村金融機構作為控制農(nóng)村經(jīng)濟剩余的工具，忽視農(nóng)村金融機構與政府之間的隱結構關系——— 促使其可持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮支農(nóng)功能。我國改革開放以來的歷次農(nóng)村金融機構改革并未取得預期效果的根本原因在于忽視了對其所處系統(tǒng)結構的分析和把握，尤其是沒有關注農(nóng)村金融機構與經(jīng)濟系統(tǒng)各主體間顯結構與隱結構的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導致農(nóng)村金融機構改革 “ 失靈 ” ，效果并不理想。其中最關鍵的則是政府如何通過政策手段讓農(nóng)村金融機構產(chǎn)生支農(nóng)行為，而獲得相應經(jīng)濟利益 是農(nóng)村金融機構可持續(xù)發(fā)展和保持支農(nóng)積極性的基本條件，只有利益引導才能促使最大化自身利益的農(nóng)村金融機構主動 jryjj 支農(nóng)。農(nóng)村金融機構與地方政府之間的顯結構關系是管理與被管理的關系，但在信用環(huán)境構建方面則與地方政府構成了 “ 合作 ” 的隱結構關系，特別是在完善農(nóng)村信用體系和優(yōu)化農(nóng)村金融文化環(huán)境方面，二者有著 “ 共同利益 ” 。日本的農(nóng)村金融機構 ——— 綜合農(nóng)協(xié)因其與農(nóng)村的傳統(tǒng)習俗密切融合，尤其是注重家庭親屬關系等隱結構關系，主 要開展六個方面的支農(nóng)活動：信貸服務；保險和保健服務；指導農(nóng)業(yè)經(jīng)營；集中農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模上市；統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，其中信貸服務是農(nóng)協(xié)的業(yè)務中心，吸收農(nóng)協(xié)成員存款并向需要資金的成員貸款，所以其持續(xù)支農(nóng)能力較強。 四、結語 我國農(nóng)村金融機構的可持續(xù)發(fā)展取決于農(nóng)村金融機構與經(jīng)濟系統(tǒng)中各主體間顯結構和隱結構的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村金融機構只有把與農(nóng)民之間的借貸關系與技術支持、信息提供、產(chǎn)業(yè) 指導等服務關系協(xié)調(diào)起來，才能充分發(fā)揮其功能最大限度地扶農(nóng)幫農(nóng)，并在支農(nóng)的同時取得良好的經(jīng)濟效益。農(nóng)村金融機構間及其與地方政府間的結構關系如圖 2 所示。 （二）中觀層次：農(nóng)村金融機構間及其與地方政府間顯結構 第 12 頁 共 14 頁 和隱結構協(xié)調(diào)發(fā)展 農(nóng)村金融機構主要與其所在區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟主體發(fā)生聯(lián)系，所以在中觀層次上，要關注它們之間的顯結構和隱結構協(xié)調(diào)發(fā)展問題。 （一）宏觀層次：農(nóng)村金融機構與政府間顯結構和隱結構協(xié)調(diào)發(fā)展 從宏觀層面看，農(nóng)村金融機構作為經(jīng)濟系統(tǒng)整體的一部分，其可持續(xù)發(fā)展深受政策環(huán)境和制度環(huán)境的影響，其與政府之間的顯結構和隱結構關系主要表現(xiàn)在與中央政府部門、中國人民銀行以及銀監(jiān)會等能夠制定影響農(nóng)村金融機構政策的政府部門之間的聯(lián)系上，表面上看農(nóng)村金融機構 與中央部委之間距離較遠，它們之間沒有什么明顯的結構聯(lián)系，其實不然，中央政府的各項政策對農(nóng)村金融機構的可持續(xù)性發(fā)展具有決定性影響，特別是有關的財政政策、貨幣政策以及法律制度是農(nóng)村金融機構在具體運營過程中必須面對的外部宏觀環(huán)境。農(nóng)戶的貸款項目經(jīng)營良好發(fā)展則能增強其還款能力，進而保證農(nóng)村金融機構獲得經(jīng)營利潤以維持其可 持續(xù)發(fā)展。而當國家為破解 “ 經(jīng)濟二元結構 ” 困局推行 “ 反哺農(nóng)業(yè) ” 政策時，農(nóng)村金融則因國家政策再一次獲得了發(fā)展。可見，農(nóng)村金融機構的準入放寬和嚴格審批已成為銀監(jiān)部門的兩難選擇。如表 1 所示，這一時期我國農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)村金融機構并沒有發(fā)揮其支農(nóng)功能，反而以市場之名撤離農(nóng)村，拋棄農(nóng)民進入了城市。十一屆三中全會之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推 行使我國農(nóng)村再次煥發(fā)活力，農(nóng)村金融需求擴大，國家也開始有意識地弱化財政大一統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式，著手恢復重建金融體系： 1979 年恢復中國農(nóng)業(yè)銀行，并在 20 世紀 80 年代基本形成了完整的結構體系； 1985 年農(nóng)信社開始自主從事業(yè)務并普遍建立縣級聯(lián)社； 1986 年農(nóng)村民間金融快速發(fā)展，農(nóng)村合作基金會大量設立。農(nóng)村金融機構是我國經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成要素，它與經(jīng)濟系統(tǒng)中其他經(jīng)濟主體的顯結構和隱結構關系如何協(xié)調(diào)才能促使其可持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮其支農(nóng)功能，基于此本文通過對農(nóng)村金融機構
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