4農(nóng)村計(jì)劃生育機(jī)制調(diào)查匯報(bào)(存儲(chǔ)版)
【正文】 人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際 情況，對(duì)推進(jìn) “ 村為主 ” 工作機(jī)制作出有效、帶有前瞻性的規(guī)劃，呈現(xiàn)梯度推進(jìn)、不斷提升、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過考核評(píng)估辦法和配套措施的實(shí)施，逐步解決就機(jī)制抓機(jī)制的問題，掌握創(chuàng)新 “ 村為主 ” 工作機(jī)制的主 動(dòng)權(quán)，引領(lǐng)工作跨越式發(fā)展。要對(duì) “ 村為主 ” 工作機(jī)制的基本內(nèi)容做進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化市、縣兩級(jí)黨委、政府的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾參與、 第 10 頁 共 11 頁 利益激勵(lì)。要以黨的十七大、中央《決定》、全國農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，遵循社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以及 “ 村為主 ” 工作機(jī)制建設(shè)自身規(guī)律。我省提出 力爭(zhēng)在 2024 年全省基本建立 “ 村為主 ” 工作機(jī)制，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各地要切實(shí)貫徹落實(shí)全國和全省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn) “ 村為主 ” 工作機(jī)制建設(shè)。對(duì)每月積分前三名的村，通報(bào)表揚(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)后三名的村，通報(bào)批評(píng)，實(shí)行責(zé)任追究。三是強(qiáng)化執(zhí)法保障，規(guī)范依法行政行為。完善黨委、政府、人口計(jì)生部門和相關(guān)部門分線考核制度，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)水分和弄虛作假行為的懲處力度，把基層的注意力引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)上來。通過聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員，設(shè)立政務(wù)公開網(wǎng)站、公開板、電話等方式，將應(yīng)該公開的事項(xiàng)全面 第 6 頁 共 11 頁 向群眾和社會(huì)公開。四是實(shí)行責(zé)任追究制。一是實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。二是廣泛宣傳動(dòng)員。在上世紀(jì) 80— 90 年代，計(jì)劃生育工作主要依靠強(qiáng)有力的行政措施推動(dòng)，管理方式方法簡(jiǎn)單粗獷，工作水平較低，基礎(chǔ)較薄弱。要堅(jiān)持把破解這些難題當(dāng)作攻堅(jiān)戰(zhàn)來打，才能取得推進(jìn)“ 村為主 ” 機(jī)制建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。 各地在推進(jìn) “ 村為主 ” 工作機(jī)制建設(shè)中，應(yīng)本著有利于穩(wěn)定低生育水平和最大限度地滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育的需求原則， 牢固樹立 “ 四個(gè)貼近 ” 的工作理念和方式方法：一要貼近群眾去創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了以人為本的人文關(guān)懷執(zhí)政理念。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)、流動(dòng)人口難管理、性別比偏高難遏制、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難征收和基層投入不足等是當(dāng)前面臨的難題，也是深化推進(jìn) “ 村為主 ” 機(jī)制的障礙。 回顧人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展歷程，我們既有輝煌的成就，也有沉痛的教訓(xùn)。黨委、政府站在統(tǒng)籌解決人口問題的高度，著眼于長效機(jī)制建立、提高整體水平、解決突出問題，要制定科學(xué)的考評(píng)體系和操作規(guī)則，有效的政策措施，為推動(dòng)和落實(shí) “ 村為主 ” 工作機(jī)制創(chuàng)造條件。將縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，科學(xué)合理定責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，以此作為推行 “ 村為主 ” 機(jī)制的重要抓手。包保時(shí)限從申請(qǐng)生育指標(biāo)到產(chǎn)后落實(shí)避孕節(jié)育手術(shù) 結(jié)束。一是創(chuàng)新政務(wù)
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