【正文】 工作為提高農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度的重要措施，制定相關(guān)政策，認(rèn)真抓好。各地要充分利用省際間的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，培育和發(fā)展 更多適合我省農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的輸出基地。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。同時(shí)，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。各縣、鄉(xiāng)政府要關(guān)注勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后農(nóng)牧區(qū)留守老人、兒童的生活，制定措施、 落實(shí)責(zé)任，妥善解決留守老人、兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面的困難，使外出務(wù)工人員能夠安心就業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，解決農(nóng)民工務(wù)工期間的醫(yī)療保障問題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)發(fā)揮在農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中的牽頭作用，認(rèn)真履行職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 。 （二十一）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。做好農(nóng)民工工傷的認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，確保工傷農(nóng)民工依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面推行勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工，完善和 第 13 頁 共 15 頁 健全工資保證金制度，建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。支持企業(yè)吸納和新招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，簽訂勞動(dòng)合同的，可由企業(yè)直接對(duì)招用人員進(jìn)行培訓(xùn)，政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。 （十五）加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)。要在當(dāng)?shù)仉娨暤让襟w中及時(shí)發(fā)布求職和用工信息，讓企業(yè)和廣大農(nóng)牧民可以便利、及時(shí)地了解最新的求職和用工信息；要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)窗口，安排專門人員為用人單位和求 第 10 頁 共 15 頁 職人員提供中介服務(wù)；要把開展農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的宣傳和傳遞用工信息作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村進(jìn)社的重要工作任務(wù)嚴(yán)格考核；要在各村和有條件的牧委會(huì)設(shè)立勞務(wù)信息員，及時(shí)在鄉(xiāng)村發(fā)布勞動(dòng)用工信息。各地要合理制定駐外轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 設(shè)置規(guī)劃，科學(xué)布局，避免重復(fù)。個(gè)體工商戶銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，銷售貨物的起征點(diǎn)為月銷售額 5000 元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月銷售額 3000 元，按次納稅的起征點(diǎn)為每次（每日） 150 元。 （十）健全完善農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。發(fā)展改革、經(jīng)委、商貿(mào)部門要向農(nóng)牧民提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨 第 7 頁 共 15 頁 勢(shì)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、項(xiàng)目開發(fā)建議等信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民在有一定發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景的 行業(yè)、項(xiàng)目中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；工商、稅務(wù)部門要加強(qiáng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，降低開業(yè)門檻、簡化手續(xù)，幫助創(chuàng)業(yè)的農(nóng)牧民盡快開業(yè)；勞動(dòng)保障部門要組織好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作；金融部門要積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款；財(cái)政部門要做好擔(dān)保貸款擔(dān)保金和貼息資金的審核撥付工作；建設(shè)（城管）、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，在經(jīng)營場(chǎng)地、開業(yè)扶持、手續(xù)辦理等方面積極主動(dòng)地承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)。對(duì)培訓(xùn)的審批在嚴(yán)格審核的前提下，盡量做到快捷、簡化，有關(guān)部門要按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，提高培訓(xùn)審核效率和質(zhì)量，保證培訓(xùn)工作順利開展，整個(gè)的培訓(xùn)評(píng)估監(jiān)管工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭組織實(shí)施。在拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，要把創(chuàng)業(yè)知識(shí)與拉面技能結(jié)合起來，培訓(xùn)拉面館老板；在“ 農(nóng)家樂 ” 、 “ 茶園 ” 經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，要把創(chuàng)業(yè)知識(shí)與餐飲經(jīng)營管理知識(shí)結(jié)合在一起，培訓(xùn) “ 農(nóng)家樂 ” 、 “ 茶園 ” 的老板；在冬蟲夏草等中藏藥資源比較富集的地區(qū)，要把創(chuàng)業(yè)與特色資源加工技能結(jié)合在一起，培養(yǎng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工生產(chǎn)的老板，等等。要圍繞實(shí)效性，采取更加靈活的培訓(xùn)方式對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。二是整合培訓(xùn)資源。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)由松散型 向更加有序轉(zhuǎn)變，由體力型向體力技能結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向規(guī)模與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的健康發(fā)展。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法，積極主動(dòng)地做好農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)工作。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)者