4農(nóng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 園藝等農(nóng)村資源為載體的 “ 農(nóng)家樂 ” ，是現(xiàn)階段農(nóng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國特色的鄉(xiāng)村游。 逐步推進(jìn)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)。在農(nóng)村旅游發(fā)展中要至始至終尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，保持農(nóng)村旅游發(fā)展多樣性，反對簡單化指導(dǎo)。在各種具體的矛盾和糾紛處理中，要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民以各種方式投入旅游開發(fā)經(jīng)營的所有權(quán)和實(shí)際收益；在農(nóng)民合作經(jīng)營的旅游開發(fā)中，要引導(dǎo)探索發(fā)揮合作組織自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用；在農(nóng)村合作組織進(jìn)一步公司化的地方， 第 10 頁 共 10 頁 探索建立日常經(jīng)營、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等權(quán)力分設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。各地已經(jīng)總結(jié)的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、都市村莊型、景區(qū)依托型、農(nóng)場莊園型、特色技藝展示型等多種類型的農(nóng)村旅游發(fā)展模式，都有不同的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，要引導(dǎo)各種模式個(gè)性化發(fā)展，推動(dòng)各種模式間的優(yōu)勢互補(bǔ)。按文化型產(chǎn)品開發(fā)的對國內(nèi)外客源市場具有較大吸引力的民俗民族特色村寨，是農(nóng)村旅游產(chǎn)品 體系中的精品。爭取到2024 年，全國 100%的農(nóng)村旅游發(fā)展帶頭人、 90%的經(jīng)營戶和 80%的服務(wù)者得到全面有效的培訓(xùn)。要鼓勵(lì)旅行社等企業(yè)和有條件的 第 6 頁 共 10 頁 各類旅游集散中心，開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng) 絡(luò)促銷，拓寬農(nóng)村旅游銷售渠道。 （二）促進(jìn)農(nóng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)。樹立以服務(wù)促發(fā)展的理念，提升服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)手段。 按農(nóng)村實(shí)際和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。發(fā)展農(nóng)村旅游適應(yīng)了居 民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，實(shí)現(xiàn)了 “ 大農(nóng)業(yè) ” 和 “ 大旅游 ” 的有效結(jié)合，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，還加快了城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村的流動(dòng)。黨的 *屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。為深入貫徹黨的 *屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村旅游更快更好發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見： 一、發(fā)展農(nóng)村旅游的重要意義 （一）發(fā)展農(nóng)村旅游是貫徹落實(shí)黨和國家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù)。目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。農(nóng) 村旅游發(fā)展的目標(biāo)、政策、措施都要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，在充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)功能的同時(shí)，探索旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新路子。 把加強(qiáng)服務(wù)放在工作首位。當(dāng)前的重點(diǎn)是推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把農(nóng)村旅游的清潔、環(huán)保、道路等制約發(fā)展的瓶頸
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