4農(nóng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(文件)
【正文】 社等企業(yè)和有條件的 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 各類旅游集散中心，開展專業(yè)的市場(chǎng)銷售和網(wǎng) 絡(luò)促銷，拓寬農(nóng)村旅游銷售渠道。各級(jí)旅游部門要配合項(xiàng)目開發(fā)幫助制定出具體的人才培訓(xùn)規(guī)劃，并爭(zhēng)取與教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、民政等部門的人才培養(yǎng)規(guī)劃對(duì)口合作，共同推進(jìn)和實(shí)施。爭(zhēng)取到2024 年，全國(guó) 100%的農(nóng)村旅游發(fā)展帶頭人、 90%的經(jīng)營(yíng)戶和 80%的服務(wù)者得到全面有效的培訓(xùn)。 拓展和深化觀光型的農(nóng)村旅游。按文化型產(chǎn)品開發(fā)的對(duì)國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)具有較大吸引力的民俗民族特色村寨，是農(nóng)村旅游產(chǎn)品 體系中的精品。要按照國(guó)家旅游局和建設(shè)部共同形成的旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)理念，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游發(fā)展的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)改造做出特色，避免照抄大城市、照搬大主題公園的做法；要加強(qiáng)多部門之間的合作與協(xié)調(diào)，著力完善旅游配套和功能建設(shè)，提升旅游型小城鎮(zhèn)價(jià)值；有條件的地區(qū)，要以旅游型小城鎮(zhèn)的建設(shè)來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要注意將小城鎮(zhèn)發(fā)展和延續(xù)歷史 傳統(tǒng)、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，做到文化型開發(fā)，永續(xù)利用。各地已經(jīng)總結(jié)的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、都市村莊型、景區(qū)依托型、農(nóng)場(chǎng)莊園型、特色技藝展示型等多種類型的農(nóng)村旅游發(fā)展模式，都有不同的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，要引導(dǎo)各種模式個(gè)性化發(fā)展，推動(dòng)各種模式間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。農(nóng)村旅游發(fā)展面臨一系列需要研究解答的情況和問題，如農(nóng)戶一定程度上的聯(lián)合合作必然出現(xiàn)；外來資金投入必然出現(xiàn)；資源開發(fā)的多樣性必然出現(xiàn)。在各種具體的矛盾和糾紛處理中，要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民以各種方式投入旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)的所有權(quán)和實(shí)際收益；在農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)的旅游開發(fā)中，要引導(dǎo)探索發(fā)揮合作組織自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用；在農(nóng)村合作組織進(jìn)一步公司化的地方， 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 探索建立日常經(jīng)營(yíng)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等權(quán)力分設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。這些問題實(shí)質(zhì)上是城市和農(nóng)村兩種不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和制度對(duì)接中的矛盾在旅游發(fā)展中的體現(xiàn)，必須予以高度重視。在農(nóng)村旅游發(fā)展中要至始至終尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，保持農(nóng)村旅游發(fā)展多樣性，反對(duì)簡(jiǎn)單化指導(dǎo)。要鼓勵(lì)和肯定圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場(chǎng)需求，探索各類農(nóng)村旅游發(fā)展模式的做法。 逐步推進(jìn)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)。要明確發(fā)展定位，引入景區(qū)管理模式，提升經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平；要保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)親和性、知識(shí)性、參與性等體驗(yàn)內(nèi)容，加強(qiáng)休閑度假功能；要拉長(zhǎng)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、商貿(mào)、流通等的緊密結(jié)合；要允許探索多樣的組織開發(fā)方式，妥善處理開發(fā)商與社區(qū)關(guān)系。以農(nóng)戶家居
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