4農(nóng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見-資料下載頁
2025-08-18 04:05本頁面
【正文】 建；要引進(jìn)民族、民俗、歷史、人類文化學(xué)等多學(xué)科的專家共同研究、開發(fā)和監(jiān)測，引導(dǎo)高水平的開發(fā)和高水平的旅游欣賞。 逐步推進(jìn)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)。有旅游開發(fā)價(jià)值的小城鎮(zhèn)多數(shù)具有突出的地方特色和悠久的歷史文化，一般易于集散、體量適中，是農(nóng)村旅游中有很大發(fā)展?jié)摿Φ男问?。要按照國家旅游局和建設(shè)部共同形成的旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)理念，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游發(fā)展的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)改造做出特色，避免照抄大城市、照搬大主題公園的做法；要加強(qiáng)多部門之間的合作與協(xié)調(diào)，著力完善旅游配套和功能建設(shè)，提升旅游型小城鎮(zhèn)價(jià)值；有條件的地區(qū)，要以旅游型小城鎮(zhèn)的建設(shè)來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要注意將小城鎮(zhèn)發(fā)展和延續(xù)歷史 傳統(tǒng)、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，做到文化型開發(fā)，永續(xù)利用。 摸索各種類型的農(nóng)村旅游模式。要鼓勵(lì)和肯定圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場需求，探索各類農(nóng)村旅游發(fā)展模式的做法。要加強(qiáng)資源普查和開發(fā)統(tǒng)籌工作，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，協(xié)調(diào)旅游 第 9 頁 共 10 頁 資源的合理配置。各地已經(jīng)總結(jié)的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、都市村莊型、景區(qū)依托型、農(nóng)場莊園型、特色技藝展示型等多種類型的農(nóng)村旅游發(fā)展模式，都有不同的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，要引導(dǎo)各種模式個(gè)性化發(fā)展，推動(dòng)各種模式間的優(yōu)勢互補(bǔ)。要充分發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的小康新村型等模式的展示和推廣作用。在農(nóng)村旅游發(fā)展中要至始至終尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，保持農(nóng)村旅游發(fā)展多樣性，反對(duì)簡單化指導(dǎo)。 （六）認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)村旅游的政策研究。農(nóng)村旅游發(fā)展面臨一系列需要研究解答的情況和問題，如農(nóng)戶一定程度上的聯(lián)合合作必然出現(xiàn)；外來資金投入必然出現(xiàn)；資源開發(fā)的多樣性必然出現(xiàn)。這將集中在利益主體的權(quán)益保障機(jī)制、農(nóng)村土地政策和商業(yè)開發(fā)利用的銜接、其他自然資源和文化資源的利用和補(bǔ)償、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的形成方式等層面的問題上。這些問題實(shí)質(zhì)上是城市和農(nóng)村兩種不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和制度對(duì)接中的矛盾在旅游發(fā)展中的體現(xiàn)，必須予以高度重視。 各級(jí)旅游管理部門要與相關(guān)的政策研究和制訂部門緊密合作，建立農(nóng)村旅游政策研究的觀察點(diǎn)，緊密跟進(jìn)，不斷研究。在各種具體的矛盾和糾紛處理中，要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民以各種方式投入旅游開發(fā)經(jīng)營的所有權(quán)和實(shí)際收益；在農(nóng)民合作經(jīng)營的旅游開發(fā)中，要引導(dǎo)探索發(fā)揮合作組織自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用；在農(nóng)村合作組織進(jìn)一步公司化的地方， 第 10 頁 共 10 頁 探索建立日常經(jīng)營、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等權(quán)力分設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。
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