【正文】 頁 共 16 頁 在預(yù)防違法、案件查處和制度建設(shè)等方面取得了階段性成效。落實了辦案經(jīng)費來源，配備了執(zhí)法車輛、照相機、攝影機等必要的辦案設(shè)備。近年來，全市國土資源在用地審批、土地礦產(chǎn)資源發(fā)證、資產(chǎn)處置、規(guī)費減免等重大事項的會審中，都堅持要求土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)直接參與，嚴格把關(guān)，避免和減少了國土資源系統(tǒng)內(nèi)部的工作失誤和違規(guī)行 為的發(fā)生。 一是創(chuàng)新土地監(jiān)察方式，實現(xiàn)單向監(jiān)察向雙向監(jiān)察轉(zhuǎn)變。 三是創(chuàng)新土地監(jiān)察手段，實現(xiàn)獨立辦案向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變。 （四）抓違法案件查處。其中，書面檢討、誡勉談話、免職等組織處理 3 人，黨紀、政紀等紀律處分 8 人，移送司法機關(guān)追究刑事責任 4 人。其中，以租代征52 宗，涉及土地面積 403481 平方米；閑置土地 115 宗，土地面積 平方米，收取閑置費 23 萬元，收回土地 84 宗，面積 508294 平方米。同時，制定出臺有關(guān)保護執(zhí)法人員的政策，以解決其后顧之憂。 （二）建議對國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和人員實行省以下垂直管理，成立國土公安派出所，實行國土、公安聯(lián)合辦案。 三是抓 “ 三類 ” 違法用地的清理。我們接到群眾舉報后，及時進行了立案查處，對該公司處以罰款 70 萬元，對 5 名直接責任人分別 第 15 頁 共 16 頁 給予了黨紀和政紀處分，并責成 XX 縣區(qū) 人民政府做出了書面檢查。同時，我們還積極與法院聯(lián)系，爭取支持，提升了土地執(zhí)法監(jiān)察的威信和水平。制定出臺了《土地執(zhí)法人員責任制》和《土地執(zhí)法錯案（過錯）責任追究制》等規(guī)章制度，對土地執(zhí)法人員 “ 有案不查、執(zhí)法不嚴 ” 和違法等行為堅持公開從嚴處理。 （三）抓工作機制創(chuàng)新。先后有藍山、新田、祁陽等縣區(qū)榮獲了全國和全省土地執(zhí)法模 XX 縣區(qū)稱號。在全市11 個縣區(qū)和 2 個農(nóng)林場建立健全了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所與執(zhí)法監(jiān)察中隊的建制，實行兩塊牌子，一套人馬。 二、積極探索土地違法新趨勢，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度 國務(wù)院《決定》、兩部 9 號令下發(fā)后，我們對土地市場清理整頓期間，查處土地違法違紀案件中所反映出來的各種信息，進行了歸納、整理和分析，發(fā)現(xiàn)土地違法違紀行為發(fā)生了新的變化趨勢。 2024年 10月份以來，我市新增建設(shè)用地占用耕地 公頃，通過土地開發(fā)整理，新增耕地 384 公頃，占補兩抵，多出耕地 公頃。據(jù)統(tǒng)計， 2024年 10 月以來，全市共依法利用閑置土地 137 畝。其中，市本級土地出讓收入 億元，招拍掛成交價 億元。 四是全面清理了新上項目用地。 一是從市到縣再次層層召開了深入清理整頓土地市場動員會議。 同時，市、縣（區(qū)）國土資源部門和監(jiān)察部門把 2024 年 11月定為學習宣傳月，分別在《 **日報》、 **電視臺上開辟專欄，集中宣傳國務(wù)院《決定》和兩部 9 號令。 二、認真貫徹落實國務(wù)院《決定》和監(jiān)察部、國土資源部 9號令，全面推進國土資源工作 國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) [2024]28號）是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。在強制貫徹落實《決定》嚴肅查處違法用地情況匯報執(zhí)法中，公安人員配合督陣、保護土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安、檢察，對各類土地違法行為提前介入偵查辦案。 28號文件下發(fā)后，我們按照 “ 市場管理規(guī)范化、資源配置公開化、市場調(diào)控理性化 ” 的原則，在原來土地清理整頓的基礎(chǔ)上，進一步加大對閑置土地的處理力度。 28 號文件下發(fā)后，我市作為農(nóng)業(yè)大市，從保護耕 地就是保護我們的生命線的高度，市政府與縣區(qū)政府簽訂了耕地保護責任狀，并列入綜合考核和領(lǐng)導班子目標考核及干部提拔使用的政績考核，出臺了《縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》，市局與縣區(qū)局也簽訂了責任狀，并把耕地保護責任狀延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，到村組和農(nóng)戶。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，早些年，全市每年的用地量還不如長沙一個縣，在如何把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和嚴格資源保護這個平衡點上，我市強調(diào)更多的是扮演服務(wù)角色，加大固定資產(chǎn)投資、加快用地步伐，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。對預(yù)審通過的每一個項目用地，都提交局會審會集體 第 2 頁 共 16 頁 研究，根據(jù)投資強度、容積率、建筑系數(shù)、土地產(chǎn)出率等控制指標核定用地面積，進行嚴格把關(guān)，做到用多少給多少，如冷水灘私營企業(yè)順龍飼料廠申請用地 200 畝，因投資強度不夠，又未提供銀行資信證明和董事會決定，而沒有供地。同時，通過加大土地 開發(fā)整理力度，做實土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使老百姓真正得到了好處，從而保護耕地的